ПОДПРОГРАММА 3. «РАЗВИТИЕ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЗИМИНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИНИЯ».

1. ПАСПОРТ  ПОДПРОГРАММЫ

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЗИМИНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Бытовое обслуживание представляет собой сферу деятельности по оказанию услуг по ремонту и изготовлению изделий по индивидуальным заказам, других услуг, связанных с удовлетворением личностных потребностей человека.

Для повышения уровня обслуживания населения, создания условий современного обслуживания покупателей, а также с целью снижения и стабилизации цен на основные сельскохозяйственные группы продуктов питания совместно с отделом сельского хозяйства, муниципальными образованиями Зиминским района проведено 7 ярмарок.

По созданию более эффективных механизмов улучшения продвижения товаров сельскохозяйственных производителей, реализующих продукты питания без посредников на Зиминском розничном рынке проводятся ярмарки «Выходного дня». В период массового забоя скота (ноябрь, декабрь месяцы) в мясном павильоне дополнительно устанавливаются торговые прилавки на 20 рабочих мест. В весенне-летний период торговые места для продажи молока и молочной продукции, меда, овощей дополнительно увеличиваются до 90 рабочих мест.

На территории Зиминского районного муниципального образования зарегистрировано и работает 2 кафе, одна пельменная, 11 столовых при общеобразовательных школах и профтехучилищах, столовая при СПК «Окинский».

Основными задачами по преодолению негативных последствий реформирования сферы общественного питания, восстановления и развития многообразия этой отрасли в Зиминском районе должны стать:

восстановление и расширение сети социально ориентированных организаций и предприятий общественного питания, обеспечивающих питанием рабочих, служащих, учащихся общеобразовательных заведений;

приоритетное развитие общедоступной сети общественного питания, в том числе развитие сети общественного питания, обслуживающей пассажиров на автотрассах Иркутск –Красноярск,

выпуск соответствующей продукции для детей, открытие детских предприятий общественного питания, наибольший охват горячим питанием учащихся школ.

Бытовое обслуживание населения Зиминского района в настоящее время занимает более 2% в структуре платных услуг и является неотъемлемой частью рынка услуг,  представляющего собой важный сектор экономики.

Большинство сельских жителей лишены возможности пользоваться социально значимыми услугами по месту жительства, в результате чего сформировался большой разрыв в бытовом обслуживании городского и сельского населения.

Наибольший удельный вес в структуре объёма бытовых услуг традиционно занимают ремонт и техобслуживание автомототранспортных средств, ритуальные услуги, услуги парикмахерских.

Объем бытовых услуг на 1 жителя в фактических ценах в 2014году (по данным областного статистического управления) – 209 руб. Незначительный объем бытовых услуг связан с уменьшением численности жителей, проживающих в сельской местности, «старением» села, невысоким уровнем платежеспособности сельского населения.

3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ  И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

Однако, несмотря на позитивные результаты развития сферы бытового обслуживания населения в целом по Зиминскому району, в данном секторе экономики существует ряд проблем,  основными из которых продолжают оставаться:

Неравномерность размещения предприятий данной отрасли. Наименее развита сеть бытовых услуг в отдаленных территориях Зиминского района, что обусловлено не только различием в плотности населения, но и дифференциацией платежеспособности жителей.

Предприниматели бытового обслуживания имеют слабую материально-техническую базу, что связано с высокой степенью износа базового технического оснащения, отсутствием современного оборудования и передовых технологий. Для дальнейшего развития отрасли необходимо привлечение инвестиций, однако, низкий уровень рентабельности предприятий, длительные сроки окупаемости являются вескими причинами отсутствия у потенциальных инвесторов заинтересованности во вложении капитала. Исходя из вышеизложенного, можно выделить ряд актуальных проблем  сферы бытового обслуживания населения:

- отсутствие кредитно-финансовой поддержки индивидуальных предпринимателей (недостаточность финансовых ресурсов, высокие кредитные ставки, что не позволяет развивать и обновлять производственную базу);

- отсутствие заинтересованности субъектов малого бизнеса в развитии сферы бытового обслуживания на селе ввиду отсутствия экономической привлекательности занятия бизнесом;

- слабая материально-техническая база: отсутствие современного оборудования и новых технологий;

- низкая рентабельность организаций службы быта;

-значительные затраты, связанные с ростом цен на материалы, оборудование, увеличение платы за аренду помещений, коммунальные услуги;

- недостаток квалифицированных кадров;

- несовершенство статистического учета оказываемых населению услуг, невозможность в связи с этим получить достоверную информацию о существующем положении дел в сфере бытовых услуг в районе.

Развитие торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Зиминском районе во многом зависит от наличия подготовленных кадров, способных эффективно работать в условиях рыночной экономики, принимать организационные и управленческие решения, знающих основы управления, финансово-экономического планирования, бухгалтерского дела, маркетинга и менеджмента.

Общая численность работающих в  сфере потребительского рынка Зиминского района, включая предприятия оптовой и розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания, потребительской кооперации, составляет около 670 человек, или 19% экономически активного населения области. Уровень заработной платы составляет 42% от средне - областного показателя.

Персонал, занятый в розничной торговле, условно можно разделить на две категории:

1. - низко квалифицированный персонал, например, кассиры, продавцы, грузчики;
2. - персонал средней квалификации, руководители предприятий;

Проблемы с набором персонала возникают в первую очередь из-за низкого уровня оплаты труда, высокой текучестью кадров, низкой мотивацией к работе.

Программное решение указанных проблем будет и в дальнейшем способствовать устойчивому функционированию и стабильному развитию бытового обслуживания населения, увеличению индекса физического объема реализуемых услуг бытового характера, обеспечению доступности бытовых услуг для всех категорий граждан, повышению качества предоставляемых услуг и культуры обслуживания.

В связи с этим необходима разработка дальнейшей стратегии в развитии потребительского рынка.

4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Цель:

Обеспечение устойчивого функционирования и стабильного развития бытового обслуживания населения для удовлетворения населения в разнообразных бытовых услугах, внедрение новых форм обслуживания и видов бытовых услуг, насыщение рынка социально значимыми видами бытовых услуг.

Задачи:

1. Совершенствование  правовых, организационных условий для развития рынка бытовых услуг на территории Зиминского района.
2. Создание благоприятных условий развития предпринимательской деятельности на рынке бытовых услуг.
3. Формирование инвестиционной привлекательности отрасли
4. Подготовка и повышение квалификации кадров рынка бытовых услуг

1. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Сроки реализации Подпрограммы 2016-2021 годы. Финансирование по данной Подпрограмме не предусмотрено.

6. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

7. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ

8. МЕХАНИЗМ  РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Отдел по экономике, труду и охране труда, потребительскому рынку администрации Зиминского районного муниципального образования, являясь ответственным исполнителем подпрограммы,  осуществляет управление реализацией  подпрограммы в целом, координирует и контролирует действия участников подпрограммы, несет ответственность  за достижение целевых показателей подпрограммы, а также за достижение ожидаемых конечных результатов ее реализации. Реализация  подпрограммы  осуществляется отделом по экономике, труду и охране труда, потребительскому рынку администрации Зиминского районного муниципального образования.

Отдел по экономике, труду и охране труда, потребительскому рынку администрации Зиминского районного муниципального образования несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств на реализацию подпрограммы.

Объем бюджетных ассигнований  на реализацию подпрограммы утверждается решением Думы Зиминского муниципального района о бюджете  Зиминского районного муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

При сокращении (увеличении) бюджетных ассигнований в местном бюджете, утвержденных Думой Зиминского муниципального района, Отдел по экономике, труду и охране труда, потребительскому рынку администрации Зиминского районного муниципального образования представляет в Финансовое управление Зиминского района постановление администрации Зиминского районного муниципального образования  о внесении изменений  в подпрограмму не позднее 2-х месяцев со дня вступления в силу решения Думы Зиминского муниципального района об утверждении соответствующих изменений в местном бюджете.

9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Подпрограммы предполагает:

1. Привлечение инвестиционных ресурсов в развитие инфраструктуры потребительского рынка.

2. Ежегодное увеличение объемов розничного товарооборота не менее 1%.

3. Прирост налоговых платежей от торговой деятельности в бюджет Зиминского районного муниципального образования

4. Удовлетворение спроса населения на качественные и безопасные товары и услуги по доступным ценам.

5. Создание условий для повышения кадрового потенциала в сфере потребительского рынка

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится по  формам  представленным в приложениях к муниципальной программе