ПОДПРОГРАММА 1. «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства Зиминского районного муниципального образования»

1. ПАСПОРТ  ПОДПРОГРАММЫ

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЗИМИНСКОМ РАЙОННОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

На территории Зиминского районного муниципального образования по состоянию на 01.01.2015 г. осуществляли предпринимательскую деятельность 47 предприятий и 211 индивидуальных предпринимателей.

Таблица 1

Деятельность субъектов малого предпринимательства

Структура малого предпринимательства Зиминского районного муниципального образования за 2014 год  характеризуется преобладанием малых предприятий в сфере сельского хозяйства – 38,3 %. Доля занятых на предприятиях этого вида экономической деятельности составляет 23,8 %. Выручка от реализации продукции, работ и услуг за 2014 год составила 34,9 % от общей выручки, полученной малыми предприятиями Зиминского районного муниципального образования.

Второе место по удельному весу в экономической структуре занимают предприятия прочих видов экономической деятельности, 31,9% от общей численности малых предприятий. Доля занятых на предприятиях прочих видов экономической деятельности составляет 11,9 %, выручка от реализации продукции, работ, услуг за 2014 год составила 3,3%.

Третье место по удельному весу в экономической структуре занимают предприятия оптовой и розничной торговли – 23,4 %. Доля занятых на предприятиях этого вида экономической деятельности составляет 24,1 %. Выручка от реализации продукции, работ и услуг за 2014 год составила 33,9 % от общей выручки, полученной малыми предприятиями Зиминского районного муниципального образования.

Предприятия в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды занимают 4,3 % по удельному весу в экономической структуре. Доля занятых на предприятиях этого вида экономической деятельности составляет – 35,9 %. Доля выручки составляет – 14,9 %.

Последнее место в удельном весе по экономической структуре Зиминского районного муниципального образования занимают предприятия по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» и занимают 2,1%. В структуре занятых на предприятиях – 4,3 %, по выручки от реализации продукции, работ, услуг –13 %.

Диаграмма 1

Количество малых предприятий по видам экономической деятельности, %

Всего в 2014 году с учетом индивидуальных предпринимателей, в малом предпринимательстве занято 556 человек, что  составляет 14,3 % в общей численности занятых в экономике.

Численность занятых на малых предприятиях по  оценке 2014 года составила 345 человек, что на 7,3% ниже, чем в 2013 году.

Диаграмма 2

Численность занятых на малых предприятиях по видам экономической деятельности, %         Выручка от реализации продукции, работ и услуг малых предприятий за 2014 год составила 299,67 млн. руб., что выше уровня 2013 года на 1,8%.

Диаграмма 3

Выручка малых предприятий по видам деятельности, %

Поддержка субъектов малого бизнеса в Зиминском районе

Постановлением администрации Зиминского районного муниципального образования № 1658 от 31.10. 2013 г. утверждена муниципальная программа развития субъектов малого предпринимательства в Зиминском районе на 2014-2016 годы. В декабре 2014 года был проведен конкурс на предоставление субсидии по поддержке начинающих – гранты начинающим на создание собственного бизнеса.

С марта 2012 года действует некоммерческая организация «Межмуниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства города Зимы и Зиминского района», где предприниматели могут получать микрозаймы под низкий процент (от 9% до 10%) на срок от 3-х до 36-ти месяцев.

За 2014 год Комитетом по предоставлению микрозаймов было проведено 3 заседания Правления Фонда, 3 заседания Попечительского совета и 72 заседание Комитета по предоставлению микрозаймов. Приняты решения о предоставлении предпринимателям Зиминского района 25 микрозаймов,  в общей сумме 8,62 млн. руб.

Инфраструктура малого бизнеса на территории Зиминского района представлена агентством «Бухгалтерская служба», осуществляющим бухгалтерский учет, заполнение деклараций и заявлений на регистрацию, подготовку исковых заявлений в суд, проверку соответствия налогового учета законодательству, подготовку пакета учредительных документов для регистрации, консультирование по вопросам налогообложения субъектов малого предпринимательства и другие услуги. Агентством проводится учеба предпринимателей и работников малых предприятий по бухгалтерскому учету.

Для предотвращения противоправных действий в отношении предпринимателей работает  «телефон доверия» в структуре МО МВД РФ «Зиминский».

3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ  И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

Успешное развитие малого и среднего предпринимательства возможно при обеспечении благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, постоянного совершенствования создаваемой в Зиминском районе целостной системы его поддержки, а также  при устранении проблем сдерживающих развитие предпринимательства в Зиминском районе.

Наиболее актуальной проблемой в данном секторе экономики в настоящее время является недостаток капитала, профессиональной подготовки и квалифицированных кадров для успешного начала предпринимательской деятельности в условиях неустойчивой нормативно-правовой базы и  значительного налогового прессинга.

Причиной данной проблемы является то, что Зиминский район имеет низкую инвестиционную привлекательность, а процентные ставки по кредитам находятся на довольно высоком уровне, в связи с чем, у предпринимателей  отсутствуют финансовые возможности для развития бизнеса, в этих условиях налоговая политика оказывает значительное воздействие на малый бизнес. Недостаток  квалифицированных кадров связан низким уровнем привлекательности для  грамотных специалистов.

Существующую проблему можно решать только объединенными усилиями и согласованными действиями администрации Зиминского районного муниципального образования и СМСП.

Использование программно-целевого метода для решения имеющейся проблемы позволяет достичь комплексного и последовательного подхода, обеспечивающего увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Целью Подпрограммы является формирование благоприятных условий для создания, развития и устойчивой деятельности СМСП на территории   Зиминского районного муниципального образования.

Для достижения  поставленной цели  необходимо решение следующих задач:

1. Совершенствование  правовых, организационных условий для развития СМСП на территории Зиминского района
2. Организация информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства- получателей поддержки
4. Развитие системы подготовки, переподготовки  и повышения квалификации кадров  для СМСП
5. Формирование положительного  имиджа предпринимателя

5. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

тыс.руб.

6. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

7. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ

8. МЕХАНИЗМ  РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Отдел по экономике, труду и охране труда, потребительскому рынку администрации Зиминского районного муниципального образования, являясь ответственным исполнителем подпрограммы,  осуществляет управление реализацией  подпрограммы в целом, координирует и контролирует действия участников подпрограммы, несет ответственность  за достижение целевых показателей подпрограммы, а также за достижение ожидаемых конечных результатов ее реализации. Реализация  подпрограммы  осуществляется отделом по экономике, труду и охране труда, потребительскому рынку администрации Зиминского районного муниципального образования.

Отдел по экономике, труду и охране труда, потребительскому рынку администрации Зиминского районного муниципального образования несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств на реализацию подпрограммы.

Объем бюджетных ассигнований  на реализацию подпрограммы утверждается решением Думы Зиминского муниципального района о бюджете  Зиминского районного муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

При сокращении (увеличении) бюджетных ассигнований в местном бюджете, утвержденных Думой Зиминского муниципального района, Отдел по экономике, труду и охране труда, потребительскому рынку администрации Зиминского районного муниципального образования представляет в Финансовое управление Зиминского района постановление администрации Зиминского районного муниципального образования  о внесении изменений  в подпрограмму не позднее 2-х месяцев со дня вступления в силу решения Думы Зиминского муниципального района об утверждении соответствующих изменений в местном бюджете.

9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Целью подпрограммы является  формирование благоприятных условий для развития  экономического потенциала Зиминского районного муниципального образования.

Реализация мероприятий Подпрограммы предполагает:

1.Увеличение объема выручки от реализации товаров (работ) и услуг предприятий малого и среднего бизнеса (с учетом  микропредприятий).

2. Увеличение объемов налоговых отчислений в бюджет Зиминского районного муниципального образования.

3.Создание  новых рабочих мест.

4. Формирование благоприятного предпринимательского климата.

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится по  формам  представленным в приложении  к муниципальной программе.