РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
Дума
Зиминского муниципального района
Р Е Ш Е Н И Е
от 30 октября 2013 г. № 313 г. Зима
Об утверждении Положения о порядке передачи муниципального
имущества Зиминского районного муниципального образования
в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям
и оперативное управление муниципальным учреждениям, муниципальным
образовательным организациям и распоряжения муниципальным имуществом, переданным в хозяйственное ведение и оперативное управление
В целях упорядочения предоставления в оперативное управление и хозяйственное ведение муниципального имущества Зиминского районного муниципального образования и повышения эффективности его использования, руководствуясь ст. ст. 35, 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 294 - 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 30, 47 Устава Зиминского районного муниципального образования, Дума Зиминского муниципального района,
Р Е Ш И Л А:
1. Утвердить Положение о порядке передачи муниципального имущества Зиминского районного муниципального образования в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям и оперативное управление муниципальным учреждениям, муниципальным образовательным организациям и распоряжения муниципальным имуществом, переданным в хозяйственное ведение и оперативное управление (Приложение).
2. Консультанту Думы Зиминского муниципального района Сорокиной Н.М. опубликовать настоящее решение в газете «Вестник района» и разместить на официальном сайте администрации Зиминского районного муниципального образования www.rzima.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Зиминского района С.В. Гощенко.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Мэр Зиминского муниципального района Н.В.Никитина
Председатель Думы Зиминского муниципального района В.А. Ваньков
Приложение к решению Думы Зиминского
муниципального района от «30» октября 2013г. № 313
Положение о порядке передачи муниципального имущества Зиминского районного муниципального образования в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям и оперативное управление муниципальным учреждениям, муниципальным образовательным организациям и распоряжения муниципальным имуществом, переданным в хозяйственное ведение и оперативное управление
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке передачи муниципального имущества Зиминского районного муниципального образования в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям и оперативное управление муниципальным учреждениям, муниципальным образовательным организациям и распоряжения муниципальным имуществом, переданным в хозяйственное ведение и оперативное управление (далее – Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Зиминского районного муниципального образования, муниципальными нормативными правовыми актами о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Зиминского районного муниципального образования и определяет процедуру предоставления объектов муниципального имущества Зиминского районного муниципального образования в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям (далее по тексту – предприятия) и оперативное управление муниципальным учреждениям, муниципальным образовательным организациям (далее по тексту – муниципальные учреждения и организации) и распоряжения муниципальным имуществом, переданным в хозяйственное ведение и оперативное управление.
1.2. От имени Зиминского районного муниципального образования права собственника муниципального имущества (долее по тексту – имущество), закрепленного за предприятиями, муниципальными учреждениями и организациями осуществляет администрация Зиминского районного муниципального образования (далее по тексту - собственник).
К правомочиям собственника имущества в соответствии с настоящим Положением относится:
1) передача имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление предприятиям, муниципальным учреждениям и организациям при их создании и при осуществлении ими своей уставной деятельности;
2) инвентаризация имущества;
3) контроль за соблюдением порядка пользования и распоряжения имуществом, находящимся в хозяйственном ведении и оперативном управлении, в том числе при совершении предприятиями, муниципальными учреждениями и организациями сделок в отношении данного имущества;
4) контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за предприятиями на праве хозяйственного ведения и за муниципальными учреждениями и организациями на праве оперативного управления;
5) распоряжение имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;
6) истребование имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление, из чужого незаконного владения;
7) получение части прибыли, установленной уставами предприятий, от использования муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение.
2. Порядок и пределы осуществления права хозяйственного ведения
2.1. Имущество муниципального унитарного предприятия находится в муниципальной собственности Зиминского районного муниципального образования и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками этого предприятия.
2.2. Объектом права хозяйственного ведения являются все виды имущества, включая здания, сооружения, оборудование, инвентарь и т.д., которое передается предприятию и предназначено для осуществления его уставной деятельности.
2.3. Предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, при этом несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Собственник имущества предприятия не несет ответственности по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.4. На основании постановления администрации Зиминского районного муниципального образования (далее - Администрация ЗРМО) о создании предприятия и утверждении перечня имущества, закрепляемого за предприятием на праве хозяйственного ведения, собственник и предприятие совместно подписывают акт приема-передачи имущества, передаваемого в хозяйственное ведение.
2.5. Право на имущество, закрепляемое за предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества предприятию.
Государственную регистрацию права хозяйственного ведения обеспечивает предприятие. Право на движимое имущество, закрепленное за предприятием, возникает у предприятия с момента передачи данного имущества собственником.
2.6. С момента возникновения у предприятия права хозяйственного ведения на закрепленное за ним имущество данное имущество исключается из состава муниципальной казны.
2.7. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества и товарищества или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника имущества. Согласие на совершение предприятием указанных выше сделок оформляется Администрацией ЗРМО в письменном виде.
Движимым имуществом, закрепленным за предприятием на праве хозяйственного ведения, предприятие вправе распоряжаться самостоятельно, за исключением совершения в отношении такого имущества крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, иных случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Распоряжение закрепленным за предприятием имуществом (как движимым, так и недвижимым) осуществляется исключительно в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет и виды которой определены уставом предприятия.
2.8. Обязанность предприятия в отношении имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения:
- отражать имущество на своем балансе;
- обеспечивать сохранность имущества и его эксплуатацию в соответствии с техническими требованиями;
- заключить договоры аренды земельных участков под недвижимым имуществом;
- заключить договоры страхования имущества, договоры страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- проводить текущий и капитальный ремонт;
- проводить инвентаризацию имущества, результаты которой не реже одного раза в год представлять собственнику;
- производить начисление амортизации, восстановление изнашиваемой части имущества.
Списание недвижимого имущества, переданного предприятию в хозяйственное ведение, проводится после комиссионного обследования с обязательным участием представителей собственника и на основании распоряжения Администрации ЗРМО о списании. При этом до истечения амортизационного срока службы списание недвижимого имущества возможно лишь в случае, когда оно пришло в негодность вследствие аварии, стихийного бедствия. При полном начислении амортизации имущество может быть списано, если оно изношено, морально и физически устарело, не подлежит ремонту или восстановлению.
2.9. Имущество, приобретенное предприятием по договору или иным основаниям, поступает в хозяйственное ведение предприятия в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности. Данное имущество включается собственником в реестр муниципальной собственности Зиминского районного муниципального образования. Предприятие представляет собственнику сведения о приобретенном предприятием имуществе не реже одного раза в квартал.
2.10. Предприятие обязано своевременно оплачивать в бюджет Зиминского районного муниципального образования часть прибыли от использования предприятием имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
3. Порядок и пределы осуществления права оперативного управления
3.1. Имущество муниципального учреждения и организации находится в муниципальной собственности Зиминского районного муниципального образования и принадлежит такому муниципальному учреждению и организации на праве оперативного управления. Объект права оперативного управления - здания, сооружения, оборудование, а также другое необходимое для деятельности муниципального учреждения и организации имущество (за исключением земельных участков).
3.2. Муниципальное казенное учреждение и организация в отношении имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, осуществляет права владения и пользования данным имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества и, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, распоряжается этим имуществом с согласия собственника.
Муниципальное бюджетное учреждение и организация без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным муниципальным бюджетным учреждением и организацией за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, муниципальное бюджетное учреждение и организация вправе распоряжаться самостоятельно, за исключением совершения в отношении данного имущества крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Крупные сделки и сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, в отношении данного имущества совершаются муниципальным бюджетным учреждением и организацией с предварительного согласия собственника.
Муниципальное автономное учреждение и организация без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными муниципальным автономным учреждением и организацией за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, муниципальное автономное учреждение и организация распоряжается самостоятельно, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Недвижимое имущество, закрепленное за муниципальным автономным учреждением и организацией или приобретенное им за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества, а также находящееся у муниципального автономного учреждения и организации особо ценное движимое имущество данное учреждение и организация вправе передавать другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника только с согласия учредителя этого муниципального автономного учреждения и организации.
3.3. Муниципальное казенное учреждение и организация отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
Муниципальное бюджетное учреждение и организация отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за ним собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным учреждением и организацией собственником этого имущества или приобретенного муниципальным бюджетным учреждением и организацией за счет выделенных собственником имущества муниципального бюджетного учреждения и организации средств, а также недвижимого имущества. Администрация ЗРМО не несет ответственности по обязательствам муниципального бюджетного учреждения и организации.
Муниципальное автономное учреждение и организация отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за муниципальным автономным учреждением и организацией собственником этого имущества или приобретенных муниципальным автономным учреждением и организацией за счет выделенных собственником средств. Администрация ЗРМО не несет ответственность по обязательствам муниципального автономного учреждения и организации.
3.4. Доходы, полученные от деятельности муниципального казенного учреждения и организации, поступают в бюджет Зиминского районного муниципального образования.
Доходы, полученные от деятельности муниципального бюджетного учреждения, муниципального автономного учреждения и организации, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение муниципального бюджетного учреждения, муниципального автономного учреждения и организации.
3.5. Собственник имущества имеет полномочия по изъятию излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальным учреждением и организацией либо приобретенного муниципальным учреждением и организацией за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Изъятие имущества муниципального учреждения и организации осуществляется на основании правового акта Администрации ЗРМО. Изъятие имущества муниципального учреждения и организации оформляется актом приема-передачи.
Имущество, изъятое в установленном порядке у муниципального учреждения и организации, поступает в ведение собственника. Дальнейшее распоряжение данным имуществом собственник осуществляет на основании правового акта Администрации ЗРМО. Имущество, изъятое у муниципального учреждения и организации, и не закрепленное на праве оперативного управления за другими муниципальными учреждениями и организациями или на праве хозяйственного ведения за предприятиями, подлежит включению в состав казны Зиминского районного муниципального образования.
3.6. В отношении имущества, принадлежащего муниципальному учреждению и организации на праве оперативного управления, муниципальное учреждение и организация обязаны:
- отражать имущество на своем балансе;
- обеспечивать сохранность имущества;
- обеспечивать нормальные условия его эксплуатации;
- самостоятельно заключать договоры на обслуживание;
- заключить договоры страхования имущества;
- проводить текущий и капитальный ремонт;
- осуществлять начисление амортизации и восстановление изнашиваемой части имущества, передаваемого в оперативное управление, при этом имущество, вновь приобретенное взамен списанного (в том числе в связи с износом), включается в состав имущества, переданного в оперативное управление.
Списанное имущество исключается из состава имущества, переданного в оперативное управление, на основании акта списания. Включение и исключение из состава имущества оформляется на основании распоряжения Администрации ЗРМО.
Списание имущества, переданного в оперативное управление, проводится после комиссионного обследования с участием представителей собственника и на основании распоряжения Администрации ЗРМО.
Основные средства муниципальные учреждения и организации списывают самостоятельно, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества. Муниципальное учреждение и организация обязано не реже одного раза в квартал представлять собственнику перечень списанного самостоятельно имущества.
До истечения амортизационного срока службы списание имущества возможно лишь в тех случаях, когда оно пришло в негодность вследствие аварии, стихийного бедствия либо морально устарело. При полном начислении амортизации имущество может быть списано, если оно изношено, морально и физически устарело, не подлежит ремонту или восстановлению.
3.7. В отношении имущества, переданного в оперативное управление, собственник осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью переданного имущества, в указанных целях проводит фактические проверки использования имущества, ревизии и инвентаризацию имущества.
4. Защита права хозяйственного ведения и оперативного управления
4.1. Предприятия и муниципальные учреждения и организации, владеющие имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имеют право на защиту своего владения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, для чего в установленном законом порядке принимают меры по истребованию своего имущества из чужого незаконного владения, устранению всяких нарушений своего права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также меры, направленные на возмещение ущерба, причиненного их имуществу третьими лицами.
4.2. Предприятия и муниципальные учреждения и организации имеют право на защиту своего владения, в том числе и от собственника имущества.
5. Защита права муниципальной собственности
5.1. В случае утраты предприятиями и муниципальными учреждениями и организациями имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление, собственник в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимает меры для возмещения причиненного ущерба.
5.2. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, предприятие, муниципальное учреждение и организация, а также их должностные лица за утрату, неиспользование, использование не по назначению, порчу переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление имущества могут быть привлечены к административной, уголовной и гражданской ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.3. Руководители предприятий, муниципальных учреждений и организаций в случаях неиспользования, использования не по назначению, утраты или повреждения имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации, трудовым договором с руководителем предприятия, муниципального учреждения и организации.
