Приложение к
постановлению администрации
Зиминского районного
муниципального образования
№ 1304 от 05.09.2014года
Положение об отделе по труду и охране труда администрации Зиминского районного муниципального образования
1. Общие положения
1.1. Отдел по труду и охране труда администрации Зиминского районного муниципального образования (далее - отдел) является структурным подразделением администрации Зиминского районного муниципального образования (далее – ЗРМО), не наделенным правами юридического лица.
1.2. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации ЗРМО, Министерством труда и занятости Иркутской области, а также по вопросам, относящимся к его компетенции с иными органами государственной власти и организациями, независимо от их организационно-правовых форм.
1.3. Структура и штат отдела утверждается мэром Зиминского муниципального района.
1.4. Отдел непосредственно подчиняется заместителю мэра по управлению муниципальным хозяйством ЗРМО.
1.5. Специалисты отдела действуют в соответствии с положением об отделе и должностными инструкциями, разработанными на основе настоящего Положения.
1.6. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией РФ, федеральным законодательством и законодательством Иркутской области, Уставом ЗРМО, муниципальными правовыми актами ЗРМО, настоящим Положением.
2. Задачи отдела
Основными задачами отдела являются:
- разработка предложений и реализация основных направлений социально-экономической политики по решению проблем комплексного развития сферы труда, регулирования оплаты труда организаций, финансируемых из бюджета ЗРМО, повышения уровня жизни и доходов населения, развития социального партнерства;
- обеспечение защиты трудовых прав граждан и их интересов, предусмотренных действующим законодательством РФ о труде, в пределах компетенции органов местного самоуправления ЗРМО;
- реализация основных направлений государственной политики в сфере труда в пределах своих полномочий, а также переданных областных государственных полномочий в сфере труда:
1) методическое руководство работой специалистов по охране труда и служб охраны труда и ее координация в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Зиминского района;
2) организация проведения обучения и проверки знаний работников, включая руководителей и специалистов, в области охраны труда;
3) анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости на территории Зиминского района;
4) обследование соответствия условий труда требованиям охраны труда в организациях, расположенных на территории Зиминского района, в целях осуществления уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области (далее - уполномоченный орган) государственной экспертизы условий труда по запросам работодателей;
5) осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров;
6) осуществление контроля за выполнением коллективных договоров.
3. Функции отдела
Исходя из задач, отдел выполняет следующие функции:
3.1. в области комплексного развития сферы труда:
3.1.1. разработка с участием заинтересованных структурных подразделений администрации ЗРМО проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления ЗРМО по реализации федерального и областного законодательства на территории Зиминского района;
3.1.2. подготовка предложений в проекты нормативных правовых актов в сфере труда;
3.1.3. участие в комплексных проверках соблюдения муниципальными учреждениями ЗРМО законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
3.1.4. подготовка предложений в соответствующие органы надзора и контроля для рассмотрения и принятия мер, при выявлении нарушений трудового законодательства в организациях ЗРМО;
3.1.5. осуществление мониторинга показателей по труду и подготовка предложений к прогнозам социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период по разделам "Труд", "Условия и охрана труда", а также подготовка информации по данным разделам в обзоры социально-экономического развития ЗРМО;
3.1.6. участие в разработке и реализации муниципальных программ на территории ЗРМО в пределах своей компетенции.
3.2. в сфере управления охраной труда:
3.2.1. проведение анализа состояния условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории ЗРМО и подготовка предложений по их улучшению;
3.2.2. организация разработки и реализации ведомственной программы по улучшению условий и охраны труда ЗРМО;
3.2.3. обеспечение деятельности районной межведомственной комиссии по охране труда;
3.2.4. оказание методической помощи организациям ЗРМО в осуществлении службами охраны труда (специалистами по охране труда) их деятельности;
3.2.5. сбор сведений о потребности организаций ЗРМО в специалистах по охране труда;
3.2.6. участие в установленном законодательством порядке в работе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве;
3.2.7. взаимодействие с учебными центрами по обучению в сфере охраны труда и подготовка предложений по совершенствованию системы обучения, проверки знаний и повышения квалификации работников по охране труда;
3.2.8. содействие организации обучения и проверки знаний работников, включая руководителей и специалистов, в области охраны труда;
3.2.9. проведение обследования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в целях осуществления исполнительным органом государственной власти Иркутской области по управлению в области труда и охраны труда государственной экспертизы условий труда по запросам работодателей на территории ЗРМО;
3.2.10. содействие реализации законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
3.2.11. изучение и распространение передового опыта по охране труда, содействие проведению совещаний, семинаров, выставок по охране труда, смотров-конкурсов, Дней охраны труда на территории ЗРМО;
3.2.12.организация проведения конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в ЗРМО;
3.2.13.содействие проведению организации специальной оценки условий труда.
3.3. В области регулирования оплаты труда:
3.3.1. изучение тенденций формирования заработной платы в организациях муниципальной сферы ЗРМО;
3.3.2. экспертиза предложений по установлению и введению систем заработной платы, размеров тарифных ставок, окладов, различного рода выплат в организациях, финансируемых в полном объеме или частично из бюджета ЗРМО;
3.3.3. подготовка, совместно с Финансовым управлением ЗРМО, отраслевыми (функциональными) органами администрации ЗРМО предложений по реформированию систем оплаты труда в организациях, финансируемых из бюджета ЗРМО;
3.3.4. обеспечение разработки порядка и условий применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий) в организациях, учреждениях, финансируемых полностью или частично из бюджета ЗРМО;
3.3.5. мониторинг среднемесячной заработной платы организаций, учреждений муниципальной сферы ЗРМО;
3.3.6. проведение экспертизы и согласования представляемых расчетов размеров должностных окладов, премирования руководителей муниципальных учреждений при заключении срочных трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним;
3.3.7. осуществление экспертизы и согласования штатных расписаний организаций муниципальной сферы на соответствие Общероссийскому Классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;
3.3.8. изучение и анализ причин возникновения задолженности по выплате заработной платы в организациях Зиминского района независимо от форм собственности на основе статистических данных и сведений, предоставляемых организациями района;
3.3.9. проведение проверок по оплате труда работников муниципальных учреждений в порядке, установленном законодательством;
3.3.10. оказание консультативной помощи населению, организациям, находящимся на территории ЗРМО, по вопросам соблюдения государственных гарантий в сфере оплаты труда, в пределах компетенции отдела;
3.3.11. обеспечение деятельности межведомственной комиссии по содействию обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд ЗРМО;
3.3.12. участие в работе комиссий по исчислению периодов трудовой деятельности, учитываемых при исчислении стажа работы, при установлении надбавок к должностному окладу за выслугу лет, продолжительности отпуска, при установлении гарантий пенсионного обеспечения в соответствии с действующим законодательством;
3.3.13. обеспечение нормативного правового регулирования вопросов оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы ЗРМО, включая формирование фонда оплаты труда указанных работников.
3.4. В области повышения уровня жизни и доходов населения:
3.4.1. участие в разработке предложений и мероприятий к программе комплексного социально-экономического развития ЗРМО в части повышения уровня жизни населения;
3.4.2. проведение оценки численности малоимущего населения Зиминского района, подготовка предложений по ее снижению.
3.5. В области развития социального партнерства:
3.5.1. обеспечение координации деятельности территориальной трехсторонней комиссии, координации сторон социального партнерства по разработке мероприятий, обеспечивающих выполнение положений, закрепленных в соглашениях по регулированию социально-трудовых отношений;
3.5.2. осуществление координации работы по заключению соглашений по регулированию социально-трудовых отношений на территории ЗРМО;
3.5.3. осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров, заключенных в организациях различных форм собственности, выявление условий коллективных договоров, ухудшающих положение работников, по сравнению с действующим законодательством РФ, подготовка сообщений об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, а также в Государственную инспекцию труда в Иркутской области;
3.5.4. осуществление контроля за выполнением коллективных договоров;
3.5.5. организация проведения конкурса «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства» в ЗРМО;
3.5.6.содействие в разрешении индивидуальных трудовых споров, возникающих в муниципальных учреждениях, организациях ЗРМО.
3.6. В области осуществления мер по развитию трудовых ресурсов и рынка труда на территории ЗРМО:
3.6.1.осуществление расчета и подготовка баланса трудовых ресурсов ЗРМО;
3.6.2. изучение тенденций демографических и миграционных процессов и подготовка предложений мэру Зиминского муниципального района;
3.6.3. содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Российскую Федерацию, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
3.6.4. оценка потребности в привлечении иностранных работников, оценка эффективности использования иностранной рабочей силы, вклада иностранных работников в социально-экономическое развитие ЗРМО;
3.7. выполнение по поручению мэра Зиминского муниципального района, заместителя мэра по управлению муниципальным хозяйством иных функций, входящих в компетенцию отдела.
4. Права
Отдел имеет право:
- запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти, общественных объединений, в том числе объединений работников и работодателей и организаций информацию для выполнения возлагаемых задач;
- получать от органов государственной статистики, предусмотренные статистической отчетностью материалы по вопросам, находящимся в пределах компетенции отдела;
- вносить предложения по вопросам, находящимся в пределах компетенции отдела мэру, заместителю мэра Зиминского муниципального района;
- формировать экспертные и рабочие группы, привлекать для работы в них экспертов и консультантов из числа ученых, предпринимателей, профсоюзных работников, представителей органов власти и других специалистов в области вопросов, находящихся в пределах компетенции отдела;
- создавать в установленном порядке комиссии с участием представителей соответствующих органов государственной власти, надзора и контроля, существующих на территории Зиминского района, и иных заинтересованных организаций для осуществления взаимодействия в области вопросов, отнесенных к компетенции отдела;
- обращаться в соответствующие органы государственной власти по вопросам проведения в установленном порядке проверок по фактам нарушений трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и передаче соответствующих материалов в правоохранительные органы о привлечении виновных лиц к ответственности, а также по вопросам предъявления в суд исков о ликвидации организации или прекращении деятельности ее структурного подразделения вследствие нарушения требований охраны труда;
- обращаться в исполнительный орган государственной власти Иркутской области по управлению в области труда и охраны труда за оказанием методической помощи по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
- в случаях и порядке, установленном законодательством принимать участие в деятельности комиссий, расследующих несчастные случаи на производстве;
- участвовать в совещаниях и семинарах по обмену опытом работы в сфере труда и управления охраной труда, а также осуществление организации и проведения таких семинаров и совещаний; конференций, смотров-конкурсов по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
- разрабатывать методические рекомендации, информационные материалы по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
- иные права, установленные законодательством РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления ЗРМО.
5. Организация деятельности отдела
5.1. Отдел возглавляет начальник отдела по труду и охране труда администрации ЗРМО (далее - начальник отдела).
5.2. В период отсутствия начальника отдела его обязанности выполняет специалист отдела.
5.3. Должность начальника отдела относится к группе главных должностей муниципальной службы.
Основными квалификационными требованиями для замещения должности начальника отдела, являются наличие высшего образования, не менее трех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее четырех лет стажа работы по специальности, профессиональные знания и навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей, - знание Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава муниципального образования и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления ЗРМО, применительно к осуществлению соответствующих должностных обязанностей.
5.4. Должность специалиста отдела относится к группе младших должностей муниципальной службы. К должности специалиста предъявляются следующие квалификационные требования:
1) к уровню профессионального образования муниципальной службы: наличие высшего образования или среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности, без предъявления требований к стажу;
2) квалификационными требованиями к профессиональным знаниям являются:
-знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации применительно к исполнению должностных обязанностей, Устава Зиминского районного муниципального образования, знание нормативных правовых актов органов местного самоуправления ЗРМО применительно к осуществлению соответствующих должностных обязанностей.
5.5. Начальник отдела, специалист отдела назначается и освобождается от должности мэром Зиминского муниципального района.
5.6. Начальник отдела:
- организует и руководит деятельностью отдела, обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты документов по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
- осуществляет координацию работы отдела с другими структурными подразделениями администрации ЗРМО;
- распределяет обязанности между специалистами отдела;
- осуществляет подбор работников в отдел, вносит предложения о поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности работников отдела;
- выполняет иные функции в целях осуществления возложенных на отдел задач.
6. Ответственность
6.1.Начальник отдела несет персональную ответственность за надлежащее и своевременное выполнение отделом функций, предусмотренных настоящим Положением, а также за несоблюдение основных ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы.
6.2. Специалист отдела за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, несоблюдение основных ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы несет ответственность в порядке и на условиях, установленных законодательством РФ и нормативными правовыми актами органов местного сам
