П О С Т А Н О В Л Е Н И Е№ _1303 Об утверждении ведомственной целевой Программы по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Зиминского района на 2015 год

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

Администрация

Зиминского районного муниципального образования

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от_04.09.2014 г__. г. Зима № _1303__

Об утверждении ведомственной целевой

Программы по организации мероприятий

межпоселенческого характера

по охране окружающей среды

на территории Зиминского района на 2015 год

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», руководствуясь ст 179.3 Бюджетного кодекса РФ, Положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Зиминского районного муниципального образования, утв. постановлением администрации Зиминского районного муниципального образования № 1391 от 10.09.2013 г., ст.ст. 22, 46 Устава Зиминского районного муниципального образования, с целью обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, сохранении на территории Зиминского района биологического разнообразия, администрация Зиминского районного муниципального образования

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить ведомственную целевую Программу по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Зиминского района на 2015 год (далее Программа) прилагается.
Финансовому управлению предусмотреть в бюджете Зиминского района финансовые средства на исполнение Программы на 2015 год.
Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник района».
Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015 года.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра по управлению муниципальным хозяйством Н.Н.Ступина.

Мэр Зиминского муниципального района Н.В.Никитина

Приложение

к постановлению администрации Зиминского районного муниципального образования от 04.09.2014 г. № 1303

Паспорт

ведомственной целевой Программы по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Зиминского района на 2015 год (далее ВЦП)

Наименование ВЦП

Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Зиминского района на 2015 год

Основание для разработки ВЦП

Федеральный закон от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», руководствуясь ст 179.3 Бюджетного кодекса РФ, ст.ст. 22, 46 Устава Зиминского районного муниципального образования

Ответственный исполнитель ВЦП

Отдел по охране окружающей среды и экологическому контролю администрации Зиминского районного муниципального образования.

Цель ВЦП

Обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Сохранение на территории Зиминского района биологического разнообразия. Предотвращение загрязнения и уничтожения природной среды и ее компонентов. Исполнение полномочий по организации утилизации и переработке отходов производства и потребления.

Задачи ВЦП

Повышение уровня экологической культуры, образования и знаний в области охраны окружающей природной среды населения района через распространение информации экологической направленности и привлечения населения к решению проблем окружающей среды.

Предотвращение причинения вреда окружающей среде через взаимодействие администрации Зиминского районного муниципального образования с организациями, учреждениями и физическими лицами.

Исключение загрязнения природной среды опасными отходами (отработанные ртутьсодержащие лампы)

Оформление документов на земельный участок под размещение межмуниципального полигона ТБО.

Сроки реализации ВЦП

ВЦП разработана на 2015 год

Объемы и источники финансирования ВЦП

Год

Бюджет района

(руб.)

2015

111530

Объемы финансирования уточняются исходя из возможностей бюджета Зиминского района и затрат, необходимых на реализацию ВЦП.

Ожидаемые результаты реализации ВЦП

Увеличение процента населения, привлеченного к решению проблем охраны окружающей среды.

Упорядочение сбора и сдачи на утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп.

Упорядочение сбора макулатуры, стеклотары, пластика

Снижение количества случаев незаконной добычи полезных ископаемых.

Восстановление природной среды и ее компонентов посредством возмещения вреда, причиненного ОПС.

Исполнение полномочий в части организации утилизации и переработке отходов производства и потребления.

Система управления и контроля ВЦП

Контроль за ходом реализации ВЦП осуществляет заместитель мэра по управлению муниципальным хозяйством администрации Зиминского района.

2. Характеристика текущего состояния сферы реализации ВЦП

ВЦП по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Зиминского района на 2015 год разработана с целью обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, сохранения на территории Зиминского района биологического разнообразия, включает в себя работу по:

- взаимодействию с сельскими поселениями, физическими и юридическими лицами в целях охраны окружающей среды, обеспечения использования природных ресурсов, сохранения биоразнообразия;

- созданию условий по организации процесса утилизации и переработки отходов производства и потребления;

- участию в организации мероприятий по охране объектов животного и растительного мира и мест их обитания в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Иркутской области;

- организации мероприятий по экологическому просвещению, образованию и формированию экологической культуры на территории Зиминского района;

- информированию населения о состоянии окружающей среды;

- организации работ по сбору и передаче на утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп.

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Отсутствие на территории муниципального района санкционированных мест размещения отходов, создает проблему загрязнения почвы и грунтовых вод свалочным фильтратом, а также неконтролируемое количество образующихся отходов и их состав. С целью одного из решений данной проблемы является мероприятие по оформлению документов земельного участка под размещение межмуниципального полигона ТБО.

Сведение лесов влечет за собой уничтожение мест обитания диких животных, снижение численности. Незаконная добыча ОПИ с русла рек уничтожает места нерестилищ, снижая численность водных биологических ресурсов и наносит вред водным объектам. Из-за нарушения почвенного покрова, при незаконном изъятии грунта, происходит эрозия почв, ее деградация и как следствие невозможность использовать землю для с\х назначения.

Для предотвращения нарушений природоохранного законодательства и возмещения нанесенного ущерба, причиненного природной среде и ее компонентам, ведомственной целевой программой планируются совместные рейды с надзорными органами.

Следствием отсутствия на территории района систематического сбора, вывоза, размещения и утилизации отходов, является увеличение количества стихийных свалок. Поэтому необходимо привлекать население к раздельному сбору отходов с передачей их на переработку.

Неудовлетворительное состояние окружающей среды и экологические проблемы района, тесно связанны с низким уровнем экологической культуры жителей и их отстраненностью от решения экологических проблем. Дефицит экологических знаний лежит в основе большей части нарушений природоохранного законодательства. Создание условий, способствующих приобретению широкими слоями населения знаний, усвоению ценностей, выработке практических навыков созидательного и эффективного участия в предупреждении и решении экологических проблем, является одним из важнейших факторов для стабилизации и улучшения состояния окружающей среды.

4. Цели и задачи ВЦП

Цель - Обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, сохранении на территории Зиминского района биологического разнообразия. Предотвращение загрязнения природной среды и ее компонентов. Исполнение полномочий по организации утилизации и переработке отходов производства и потребления.

Задачи - Повышение уровня экологической культуры, образования и знаний в области охраны окружающей природной среды населения района через распространение информации экологической направленности и привлечения населения к решению проблем окружающей среды.

Исключение загрязнения природной среды опасными отходами (сбор отработанных ртутьсодержащих ламп)

Оформление документов земельного участка под размещение межмуниципального полигона ТБО.

5. Сроки реализации и ресурсное обеспечение ВЦП

№ п/п	Источники финансирования	Объем финансирования ( руб.)
№ п/п	Источники финансирования	2015 г.
1.	Федеральный бюджет	-
2.	Областной бюджет	-
3.	Местный бюджет	111530
4.	Внебюджетные средства
5.	Всего по источникам финансирования	111530

6. Перечень и описание программных мероприятий

Перечень мероприятий приведен в таблице «Система программных мероприятий»

Система программных мероприятий

руб.

№	Мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Объем финансирования	Источники финансирования
№	Мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Объем финансирования	Местный бюджет	Областной бюджет	Внебюджетные источники
1	Сбор и передача на демеркуризацию отработанных ртутьсодержащих ламп (оплата услуг по транспортировке и демеркуризации отработанных ртутьсодержащих ламп)	Исключение загрязнения ОПС ртутьсодержащими отходами	Отдел по охране окружающей среды и экологическому контролю администрации Зиминского района, Ведущий инженер Комитета по образованию администрации Зиминского района, специалист Комитета по культуре администрации Зиминского района	3-й квартал	43530	43530	-	-
2	Участие в рейдах по предотвращению и выявлению нарушений природоохранного законодательства (охрана и использование объектов животного и растительного мира, водных биологических ресурсов) незаконного использования природных ресурсов (почвогрунт, водные ресурсы, полезные ископаемые	Предотвращение и выявление случаев нарушений природоохранного законодательства. Возмещение нанесенного ущерба, причиненного природной среде и ее компонентам хозяйственной деятельностью	Отдел по охране окружающей среды и экологическому контролю администрации ЗРМО	В течение года	-	-
3	Взаимодействие с администрациями сельских поселений, физическими и юридическими лицами в целях охраны окружающей среды, обеспечения рационального использования и сохранения природных ресурсов, сохранения биоразнообразия	Обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду	Отдел по охране окружающей среды и экологическому контролю администрации ЗРМО	В течение года
4	Организация и проведение Дней защиты от экологической опасности (викторины, конкурсы, флеш-мобы, акции, кл.часы, выставки, субботники и т.п.)	Повышение уровня экологической культуры, образования и знаний в области охраны окружающей природной среды населения района через распространение информации экологической направленности и привлечения населения к решению проблем окружающей среды.	Комитет по культуре администрации Зиминского района, Комитет по образованию администрации Зиминского района, Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике, Отдел по охране окружающей среды и экологическому контролю, газета «Вестник района»	22 марта – 30 сентября
5	Консультирование по вопросам охраны окружающей среды и экологической безопасности	Обеспечение достоверной информацией о состоянии окружающей среды	Отдел по охране окружающей среды и экологическому контролю администрации ЗРМО	В течение года
6	Организация экологических акций (лесопосадки, расчистка русел, сбор вторсырья и т.п.)	создание условий, способствующих приобретению широкими слоями населения знаний, усвоению ценностей, выработке практических навыков созидательного и эффективного участия в предупреждении и решении экологических проблем.	Отдел по охране окружающей среды и экологическому контролю администрации ЗРМО, Комитет по культуре администрации Зиминского района, Комитет по образованию администрации Зиминского района, Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике, газета «Вестник района»	апрель, май, сентябрь	8000	8000
7	Оформление документов на земельный участок под размещение межмуниципального полигона	Создание условий по организации процесса утилизации и переработке отходов	Комитет по управлению муниципальным имуществом, Отдел архитектуры и градостроительства, Отдел по охране окружающей среды и экологическому контролю администрации ЗРМО		60000	60000
	ИТОГО				111530	111530

7. Целевые индикаторы

Показателем успешного исполнения Программы являются целевые индикаторы. Дефицит экологических знаний лежит в основе большей части нарушений природоохранного законодательства, поэтому создание условий, способствующих приобретению широкими слоями населения знаний, выработке практических навыков созидательного и эффективного участия в предупреждении и решении экологических проблем, является одним из важнейших факторов для стабилизации и улучшения состояния окружающей среды. Поэтому увеличение количества обращений по вопросам охраны окружающей среды, также как и количество вовлеченного населения при проведении мероприятий экологического характера, как индикаторов, свидетельствует об активности граждан и формировании экологического типа сознания.

Количество выявленных нарушений при проведении рейдов, как индикатор, показывает активность надзорных структур в выявлении нарушений природоохранного законодательства и взаимодействии органов местного самоуправления с государственными органами.

Оформленный в установленном законом порядке земельный участок под размещение межмуниципального полигона ТБО, в соответствии с генеральным планом Услонского муниципального образования, позволит в дальнейшем приступить к решению проблем централизованного сбора, вывоза, размещения и утилизации отходов производства и потребления на территории района.

№	Наименование целевого индикатора	Ед.изм.	Значение целевого индикатора
№	Наименование целевого индикатора	Ед.изм.	2013 год	2014 год	2015 год
1	Количество населения, вовлеченного в экологические мероприятия	Чел.\год	18764	18764	18764
2	Количество обращений по вопросам охраны окружающей среды и экологической безопасности	шт	8	6	10
3	Количество выявленных в ходе рейдов, нарушений природоохранного законодательства	шт.	5	7	7
4	Количество мест под размещение отходов производства и потребления, оформленных в соответствии с законодательством	шт.	-	-	1

8. Механизм реализации ведомственной целевой программы и контроль за ходом ее реализации

Отдел по охране окружающей среды администрации Зиминского районного образования обеспечивает систематический контроль за реализацией программных мероприятий в пределах своей компетенции.

Получатели бюджетных средств, при наличии положительного согласования, заключают с исполнителями работ в установленном законодательством порядке договоры, осуществляют приемку выполненных работ и их финансирование по каждому из основных направлений Программы.

Отдел по охране окружающей среды администрации Зиминского муниципального района до 1 марта года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации ведомственной целевой программы подготавливает и предоставляет в Финансовое управление администрации Зиминского района и в отдел по экономической и инвестиционной политике администрации Зиминского районного муниципального образования отчет об исполнении мероприятий Программы.

Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель по управлению муниципальным хозяйством, Финансовое управление администрации Зиминского района Отчет о реализации Программы рассматривается Думой Зиминского муниципального района в составе отчетности об исполнении местного бюджета Зиминского районного муниципального образования..

Мероприятия Программы могут корректироваться в течение года в зависимости от изменений экологической, социальной и экономической ситуации на территории Зиминского муниципального района, а также в зависимости от исполнения доходов бюджета по решению Думы.

9. Оценка эффективности реализации

Реализация мероприятий позволит:

Реализация мероприятий по сбору вторсырья позволит улучшить экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние окружающей среды.
Привлечь внимание населения к проблемам охраны окружающей природной среды.
Предотвращать загрязнение и уничтожение природной среды и ее компонентов посредством оперативного реагирования и тесного взаимодействия с органами государственной власти.
Исполнение полномочий в части организации утилизации и переработки отходов производства и потребления