РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
Администрация
Новолетниковского муниципального образования
Зиминского района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24.08.2015г. с. Новолетники № 53
Об утверждении Муниципальной программы
«Развитие сети автомобильных дорог общего пользования
в Новолетниковском муниципальном образовании 2016 – 2018 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», руководствуясь ст. ст. 23,46 Устава Новолетниковского муниципального образования, администрация Новолетниковского муниципального образования Зиминского района,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Муниципальную программу «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования в Новолетниковском муниципальном образовании 2016 – 2018 годы» согласно Приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
3. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации в малотиражном периодическом печатном издании «Сельские вести» и разместить на официальном сайте администрации Зиминского районного муниципального образования www.rzima.ru.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Новолетниковского
муниципального образования П.А.Кондратьев
Приложение к
Постановлению администрации
Новолетниковского
муниципального образования
№ 53 от 24.08.2015 г.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Развитие сети автомобильных дорог общего пользования
в Новолетниковском муниципальном образовании 2016 – 2018 годы»
с. Новолетники, 2015 г.
1. Паспорт муниципальной Программы «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования в Новолетниковском муниципальном образовании на 2016 – 2018 годы».
|
Наименование муниципальной программы |
Муниципальная целевая Программа «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования в Новолетниковском муниципальном образовании на 2016 – 2018 годы» (далее – Программа) |
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Администрация Новолетниковского муниципального образования Зиминского района. |
|
Соисполнители муниципальной программы |
Администрация Новолетниковского муниципального образования Зиминского района. |
|
Участники муниципальной программы |
Администрация Новолетниковского муниципального образования Зиминского района. |
|
Цель муниципальной программы |
-реализация полномочий, связанных с организацией дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; -улучшение качества жизни населения; - создание условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения по автомобильным дорогам общего пользования местного значения, а также поддержание транспортно - эксплуатационных характеристик существующей улично-дорожной сети Новолетниковского муниципального образования. |
|
Задачи муниципальной программы |
- обеспечение безопасности дорожного движения транспорта; -максимальное удовлетворение потребности населения в автомобильных дорогах с высокими потребительскими свойствами; - обеспечение ежегодного, своевременного и качественного ремонта улично-дорожной сети и автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования. |
|
Сроки реализации муниципальной программы |
2016- 2018 гг. Мероприятия Программы реализуются в течение всего периода. |
|
Целевые показатели муниципальной программы |
-приведение в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения; - доля отремонтированных автомобильных дорог (с твёрдым покрытием) общего пользования местного значения; |
|
Подпрограммы муниципальной программы |
Текущей ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Новолетниковского муниципального образования. |
|
Объемы и источники финансирования муниципальной программы |
Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы за счет средств бюджета Новолетниковского М.О. – 1525,8 тыс. рублей, из них: 2016 год – 508,6 тыс. рублей; 2017 год – 508,6 тыс. рублей; 2018 год – 508,6 тыс. рублей Объем бюджетных ассигнований на 2016-2018 гг. подлежит уточнению при подготовке бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период на соответствующие годы |
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
ремонт дорог общего пользования местного значения: в 2016 году – 0,250 км. автомобильных дорог; в 2017году – 0,250 км. автомобильных дорог; в 2018году – 0,169 км. автомобильных дорог; Показатели социально-экономической эффективности: - создание комфортной среды для проживания населения, положительное воздействие на экономику, социальную сферу и экологическую ситуацию; -улучшение внешнего вида территории поселения. |
|
Система управления и контроля муниципальной программы |
Организация и контроль за исполнением Программы осуществляются в установленном порядке Главой администрации Новолетниковского муниципального образования в пределах компетенции. |
2. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
Новолетниковское сельское поселение расположено на юго-западе Зиминского района
Иркутской области. Муниципальное образование граничит на севере с Батаминским и Хазанским муниципальным образованием, на востоке с Услонским муниципальным образованием, на юге - востоке с Заларинским районом, на юге с Масляногрским муниципальным образованием, на западе с Зулумайским муниципальным образованием.
Расстояние от с. Новолетники до г. Иркутска по автомобильной дороге – 300км.
Климат на территории Новолетниковского муниципального образования резко континентальный с холодной продолжительной зимой и жарким летом. Среднегодовое количество осадков 350мм.
Общая площадь Новолетниковского муниципального образования составляет 581,5 км2.
В состав Новолетниковского муниципального образования входит два населенных пункта:
с. Новолетники, п. Успенский 3-й.
Численность населения Новолетниковского муниципального образования по состоянию на 01.01.2015г. составляет 591 чел.
Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации.
Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к гибели детей, а также исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста.
Хорошее состояние дорожной сети – необходимое условие успешного развития экономики
и улучшения условий жизни населения.
Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами и направлена на повышение эффективности расходов средств бюджета, сохранение и совершенствование сети автомобильных дорог местного значения.
Программа содержит характеристики и механизм реализации мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на период с 2016 по 2018 годы.
Разработка реализации Программы позволят комплексно подойти к развитию автомобильных дорог, искусственных сооружений и технических средств организации дорожного движения, обеспечить их согласованное развитие и функционирование, соответственно, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов. Процесс совершенствования автомобильных дорог окажет существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципального образования.
Основные требования, предъявляемые к автомобильным дорогам – обеспечение удобства и безопасности движения транспорта и пешеходов.
Увеличение количества транспорта на дорогах поселения в сочетании с недостатками эксплуатационного состояния автомобильных дорог, организации пешеходного движения требует комплексного подхода и принятия неотложных мер по ремонту и содержанию дорог местного значения, совершенствованию организации дорожного движения.
В условиях существующего положения первоочередной задачей остается сохранение и развитие автомобильных дорог Новолетниковского муниципального образования, поддержание их транспортного состояния, обеспечение безопасного, бесперебойного движения транспорта.
3.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Дорожное хозяйство является одной из отраслей экономики, развитие которой напрямую зависит от общего состояния экономики муниципального образования, и в то же время дорожное хозяйство как один из элементов инфраструктуры экономики оказывает влияние на ее развитие.
Автомобильные дороги имеют стратегическое значение для муниципального образования. Они связывают территорию муниципального образования с обширной территорией района, обеспечивают жизнедеятельность всех населенных пунктов, по ним осуществляются массовые автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам.
Значение автомобильных дорог постоянно растет в связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения.
В настоящее время на территории Новолетниковского муниципального образования протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 9,017 км, в том числе автомобильных дорог, находящихся в региональной собственности – 2,5 км, находящихся в границах населенных пунктов – 6,517 км.
Параметры местных автомобильных дорог соответствуют в основном IV и V категориям. В основном автомобильные дороги с гравийным покрытием, что приводит к увеличению текущих затрат на содержание. Значительная часть автомобильных дорог имеет высокую степень износа. В течение длительного периода темпы износа автомобильных дорог превышают темпы восстановления и развития. Ускоренный износ автомобильных дорог обусловлен также ростом парка автотранспортных средств и интенсивности движения, увеличением в составе транспортных потоков доли большегрузных автомобилей (как по полной массе, так и по нагрузке на ось).
Автомобильные дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, капитальному ремонту и реконструкции дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов. В условиях ограниченных финансовых средств, стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог.
В создавшейся ситуации необходимо принятие мер по качественному изменению состояния автомобильных дорог, чтобы снизить потери в хозяйственном комплексе, обусловленные инфраструктурными ограничениями.
Рост автомобильного парка и значительное увеличение количества крупнотоннажных транспортных средств также приводят к преждевременному износу автомобильных дорог. Значительную долю в структуре транспортных потоков на отдельных участках автомобильных дорог составляют грузовые автомобили.
Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог общего пользования в Новолетниковском муниципальном образовании позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов.
4. Цели и задачи муниципальной программы
Целями Программы является реализация полномочий, связанных с организацией дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, обеспечения сохранности существующей дорожной сети, приоритетного выполнения работ по содержанию, ремонту и модернизации существующих автомобильных дорог; обеспечение круглогодичного транспортного сообщения с населенными пунктами, повышение безопасности дорожного движения, снижение отрицательного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду; повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи: поддержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем повышения уровня содержания дорог местного значения; сохранение протяжённости, соответствующей нормативным требованиям, автомобильных дорог общего пользования местного значения за счёт ремонта автомобильных дорог; обеспечение безопасности дорожного движения транспорта; снижение доли автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям; максимальное удовлетворение потребности населения в автомобильных дорогах с высокими потребительскими свойствами.
5.Обоснование выделения подпрограмм
Хорошее состояние дорожной сети – необходимое условие успешного развития экономики и улучшения условий жизни населения.
Увеличение количества автотранспортных средств и интенсивности их эксплуатации существенно обостряет проблему безопасности дорожного движения. Экологическая ситуация существенно ухудшается при снижении скоростей движения транспорта. В результате недостаточного финансирования работ по содержанию и ремонту муниципальных дорог их транспортно-эксплуатационные показатели не соответствуют нормативным требованиям.
Основными проблемами Новолетниковского муниципального образования являются:
- Низкие транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильных дорог;
- Низкий уровень обустройства автомобильных дорог.
По указанным причинам значительная часть автомобильных дорог не обеспечивает пропуск транспортных средств с заданными скоростями и нагрузками и создает угрозу безопасности перевозок.
Недостаточный уровень развития дорожной сети по сравнению с темпами роста парка автотранспортных средств, приводит к сдерживанию социально экономического развития поселения.
Указанные проблемы обуславливают необходимость решения их программными методами.
Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать улучшению качества жизни населения.
6. Сроки реализации и ресурсное обеспечение муниципальной программы
|
Сроки реализации |
Всего по программе |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
|
|
Общий объем финансирования, в т.ч. |
1525,8 |
508,6 |
508,6 |
508,6 |
|
|
|
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет |
1525,8 |
508,6 |
508,6 |
508,6 |
|
|
|
внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
7. Перечень мероприятий муниципальной программы
Система программных мероприятий
|
№ п/п |
Наименование программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, мероприятия |
Результат |
Ответственный исполнитель |
Срок исполнения |
Объем финансирования |
в т.ч. планируемое привлечение из: |
||
|
обл. бюджета* |
мест. Бюджета |
Внебюдж.источников |
||||||
|
|
Развитие сети автомобильных дорог общего пользования в Новолетниковском муниципальном образовании
|
создание условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения по автомобильным дорогам общего пользования местного значения, а также поддержание транспортно - эксплуатационных характеристик существующей улично-дорожной сети Новолетниковского муниципального образования |
Администрация Новолетниковского муниципального образования Зиминского района |
Всего |
1525,8 |
|
1525,8 |
|
|
2016год |
508,6 |
|
508,6 |
|
||||
|
2017год |
508,6 |
|
508,6 |
|
||||
|
2018год |
508,6 |
|
508,6 |
|
||||
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
||||
|
1. |
Текущей ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Новолетниковского муниципального образования. |
|||||||
|
1.1. |
Выполнение работ по текущему ремонту внутрипоселковых дорог с. Новолетники, ул. Новая от д. № 19 до д.№ 5 асфальтирование 0,250км |
Восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог общего пользования местного значения |
Администрация Новолетниковского муниципального образования Зиминского района |
2016год |
473,6 |
|
473,6 |
|
|
1.2 |
Выполнение работ по текущему ремонту внутрипоселковых дорог с. Новолетники, ул. Новая от д.№ 5до ул. Строителей, асфальтирование 0,250км |
2017год |
473,6 |
|
473,6 |
|
||
|
1.3 |
Выполнение работ по текущему ремонту внутрипоселковых дорог с.Новолетники ул. Новая от ул. Центральная до д. № 19, асфальтирование 0,169 км |
2018год |
473,6 |
|
473,6 |
|
||
|
2. |
Содержание автомобильных дорог местного значения |
|||||||
|
2.1. |
Расчистка автодорог от снега в зимний период в границах населенных пунктов
|
Своевременное и качественное приведение автодорог для обеспечения беспрепятственного движения автотранспортных средств и пешеходов |
Администрация Новолетниковского муниципального образования Зиминского района |
2016год |
20,00 |
|
20,00 |
|
|
2017год |
20,00 |
|
20,00 |
|
||||
|
2018год |
20,00 |
|
20,00 |
|
||||
|
2.2 |
Установка знаков дорожного движения |
обеспечение безопасности дорожного движения |
Администрация Новолетниковского муниципального образования Зиминского района |
2016год |
15,00 |
|
15,00 |
|
|
2017год |
15,00 |
|
15,00 |
|
||||
|
2018год |
15,00 |
|
15,00 |
|
||||
|
2.3 |
Проведение бесед на сходах о соблюдении скоростного режима, соблюдение правил дорожного движения |
обеспечение безопасности дорожного движения |
Администрация Новолетниковского муниципального образования Зиминского района |
2016год |
0,00 |
|
0,00 |
|
|
2017год |
0,00 |
|
0,00 |
|
||||
|
2018год |
0,00 |
|
0,00 |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8. Целевые показатели муниципальной программы
Планируемые целевые показатели муниципальной программы
|
№ п/п |
Наименование целевого показателя |
Еед. изм. |
Значение целевого показателя |
|||||
|
2014 Отчетный год (факт) |
2015Текущий год (оценка) |
Плановый период |
||||||
|
2016Первый год (прогноз) |
2017Второй год (прогноз) |
2018Третий год (прогноз) |
…. (прогноз) |
|||||
|
|
Муниципальная программа «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования в Новолетниковском муниципальном образовании» |
|||||||
|
11. |
Увеличение протяженности дорог с твердым покрытием |
ккм |
0,420 |
0,670 |
0,250 |
0,250 |
0,169 |
|
|
22. |
Доля протяженности дорог не отвечающих нормативным требованием, от общей протяженности автомобильных дорог |
% |
52,2 |
41,9 |
38,1 |
34,2 |
31,6 |
|
|
… |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
11. |
Увеличение протяженности дорог с твердым покрытием |
км |
0,420 |
0,670 |
0,250 |
0,250 |
0,169 |
|
|
22. |
Доля протяженности дорог не отвечающих нормативным требованием, от общей протяженности автомобильных дорог |
% |
52,2 |
41,9 |
38,1 |
34,2 |
31,6 |
|
|
… |
|
|
|
|
|
|
|
|
9. Механизм реализации муниципальной программы и контроль за ходом ее реализации
Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы – Администрация Новолетниковского муниципального образования Зиминского района Иркутской области.
Механизм реализации Программы включает в себя систему комплексных мероприятий.
Реализации Программы предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленными задачами.
Планы работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и сооружений на них составляются ежегодно на основании фактического состояния в пределах лимитов финансирования.
В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объем расходов бюджетов – корректироваться.
Основными вопросами, подлежащими контролю в процессе реализации Программы, являются:
- эффективное и целевое использование средств бюджета;
- соблюдение законодательства Российской Федерации при проведении торгов, заключении муниципальных контактов на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения с подрядной организацией;
- осуществление контроля за соблюдением требований строительных норм и правил, государственных стандартов и технических регламентов;
- гарантийными обязательствами подрядных организаций по поддержанию требуемого состояния объектов.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Исполнителем Программы
10. Оценка эффективности реализации муниципальной программы
Эффективность реализации Программы зависит от результатов, полученных в сфере деятельности транспорта и вне него.
«Транспортный эффект» заключается в получении прямых выгод, получаемых в результате улучшения дорожных условий, для лиц, пользующихся автомобильными дорогами. «Транспортный эффект» включает в себя экономию затрат на эксплуатацию транспортных средств, сокращение времени нахождения в пути, повышение эффективности использования транспортных средств, снижение риска дорожно-транспортных происшествий, повышение комфортности движения и улучшение удобства в пути следования. К числу социально-экономических последствий модернизации и развития автомобильных дорог общего пользования местного значения относятся:
повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;
снижение негативного влияния дорожно-транспортного комплекса на окружающую среду.
Последовательная реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению скорости, удобства и безопасности движения на автомобильных дорогах поселения. Повышение транспортной доступности за счет развития сети автомобильных дорог в поселении будет способствовать улучшению качества жизни населения и росту производительности труда в отраслях экономики поселения.
Оценка эффективности реализации целевой программы заключается в уменьшении времени передвижения на автотранспорте в пределах муниципального образования, в увеличении комфортности и безопасности автопассажирских перевозок, в уменьшении случаев травматизма на дорогах, в том числе со смертельным исходом, в уменьшении износа автомашин, в уменьшении количества ДТП из-за неудовлетворительного состояния дорог.
