Российская Федерация
Иркутская область
Зиминский район
Дума
Новолетниковского муниципального образования
3-го созыва
Р Е Ш Е Н И Е
от 23.12.2016 года № 153 с. Новолетники
Об утверждении Положения
«О порядке управления и распоряжения
муниципальным имуществом
Новолетниковского муниципального образования».
В целях более эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами: от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»; от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»,
руководствуясь Уставом Новолетниковского муниципального образования, Дума Новолетниковского муниципального образования
РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Новолетниковского муниципального образования» Приложение №1.
2. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации в малотиражном периодическом печатном издании «Сельские вести» и разместить на официальном сайте администрации Зиминского районного муниципального образования www.rzima.ru.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Новолетниковского
муниципального образования П.А.Кондратьев
Приложение №1
к Решению Думы Новолетниковского
муниципального образования
№ 153 от 23.12. 2016 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом
Новолетниковского муниципального образования.
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности Новолетниковского муниципального образования (далее — Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Иркутской области и Новолетниковского муниципального образования.
1.2. Настоящее Положение регулирует отношения в области создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, создаваемых Новолетниковским муниципальным образованием, управления ими, а также порядок владения, пользования и распоряжения иным имуществом, находящимся в собственности Новолетниковского муниципального образования. Положение также регулирует порядок осуществления Новолетниковским муниципальным образованием полномочий учредителя (участника, члена) межмуниципальных организаций (объединений), необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
1.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новолетниковского муниципального образования (далее — муниципальное имущество), является вопросом местного значения муниципального образования.
1.4. Субъектом права собственности на муниципальное имущество является Новолетниковское муниципальное образование.
2.Компетенция органов местного самоуправления при осуществлении управления и распоряжения муниципальным имуществом.
2.1. Права собственника в отношении муниципального имущества от имени поселения осуществляет Дума Новолетниковского муниципального образования и администрации Новолетниковского муниципального образования.
2.2. Дума Новолетниковского муниципального образования:
- утверждает Положение о приватизации муниципального имущества;
- утверждает прогнозный план и отчёт о выполнении прогнозного плана приватизации за прошедший год;
-утверждает Положение о порядке списания муниципального имущества;
-утверждает Положение о порядке передачи в аренду, субаренду и безвозмездное пользование муниципального имущества;
- утверждает иные нормативно-правовые акты поселения, направленные на управление и распоряжение муниципальным имуществом.
2.3. Администрация муниципального образования в лице главы:
- издаёт Постановления о включении имущества в состав муниципальной собственности;
-издаёт Постановления о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;
- заключает договора аренды, субаренды и безвозмездного пользования муниципального имущества;
- издаёт Постановления о списании муниципального имущества;
- осуществляет действия связанные с приватизацией муниципального имущества;
-ведёт учёт муниципального имущества, в том числе переданного в аренду, безвозмездное пользование или субаренду;
- контролирует перечисление в местный бюджет средств от приватизации и аренды муниципального имущества;
- осуществляет иные функции и действия связанные с распоряжением и управлением муниципальным имуществом.
3.Цели и задачи управления и распоряжения муниципальным имуществом.
3.1. Основной целью осуществления управления и распоряжения муниципальным имуществом является обеспечение эффективного использования муниципального имущества Новолетниковского муниципального образования в интересах муниципального образования, населения сельского поселения и увеличения на этой основе доходов местного бюджета.
3.2. Задачами, необходимыми для достижения основной цели, являются:
- эффективное взаимодействие системы органов, осуществляющих полномочия собственника в отношении муниципального имущества Новолетниковского муниципального образования;
- обеспечение учета имущества;
- обеспечение контроля за использованием имущества, проведение необходимых мероприятий с целью повышения эффективности его использования;
- обеспечение защиты муниципального имущества от рисков гибели и повреждения в случае непредвиденных природных, техногенных и других подобных явлений;
4. Состав муниципального имущества
4.1. К муниципальному имуществу относятся все объекты, находящиеся на территории поселения и за его пределами, которые переданы поселению в результате разграничения государственной собственности либо приобретены на ином основании, установленном гражданским законодательством, а также объекты, отнесенные к муниципальной собственности Новолетниковского муниципального образования.
4.2. Муниципальное имущество состоит из:
- имущества, составляющего муниципальную казну;
- имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.
4.3. В состав муниципального имущества может входить:
- муниципальные земли и другие природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с федеральными законами;
- движимое и недвижимое имущество органов местного самоуправления, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения, муниципальных служащих, служащих работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения;
- имущество, имущественные комплексы, автомобильные дороги местного значения, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворения потребностей населения и решения вопросов местного значения;
- имущество муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, находящееся в муниципальной собственности и принадлежащее им соответственно на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления;
- имущество, переданное органам местного самоуправления муниципального образования безвозмездно на основе соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи имущества или переданное для осуществления отдельных государственных полномочий;
- муниципальные ценные бумаги, доли в уставном капитале хозяйственных обществ и другие финансовые активы.
-иные объекты, приобретенные на законных основаниях, и соответствующие перечню, указанному в ст.50 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.4. Администрация поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим или юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с муниципальным имуществом иные сделки, не противоречащие действующему законодательству.
4.5.Действие настоящего Положения не распространяется на порядок управления и распоряжения:
- средствами бюджета, валютными ценностями, иными финансовыми активами и ценными бумагами Новолетниковского муниципального образования;
- земельными участками, водными объектами и другими природными ресурсами.
Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, указанным в настоящем пункте, устанавливается федеральными и областными законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новолетниковского муниципального образования.
5. Государственная регистрация прав на муниципальное имущество
5.1. Право муниципальной собственности, право хозяйственного ведения и право оперативного управления, аренда, безвозмездное пользование, доверительное управление.
на объекты муниципального недвижимого имущества подлежат государственной регистрации в установленном законодательством порядке и возникают с момента такой регистрации.
Государственная регистрация прав и ограничений (обременений) осуществляется как на вновь созданное или приобретенное имущество, так и на имущество, ранее учтенное в Реестре муниципальной собственности Новолетниковского муниципального образования.
5.2. Оформление и подачу документов для государственной регистрации прав на недвижимое имущество осуществляют:
1) права муниципальной собственности на недвижимое имущество муниципальной казны – администрация поселения;
2) права хозяйственного ведения и права оперативного управления — правообладатели;
3) права аренды — арендаторы, администрация поселения;
4) безвозмездного пользования – ссудополучатели;
5)доверительного управления — доверительные управляющие;
6) ограничения (обременения) права собственности (ипотека, сервитут) — лицо, в чью пользу устанавливается ограничение;
7) права собственности при отчуждении муниципального имущества — физические и юридические лица, приобретающие имущество.
6. Формы и порядок управления муниципальным имуществом.
Формами управления муниципальным имуществом являются:
1) учет муниципального имущества;
2) учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
3) участие в деятельности межмуниципальных организаций и межмуниципальных объединений;
4) осуществление контроля за сохранностью и использованием муниципального имущества
по назначению.
6.1. Учет муниципального имущества осуществляется администрацией поселения путём ведения реестра муниципального имущества на основании Приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 г. № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».
6.2. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений осуществляется администрацией Новолетниковского муниципального образования. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений принимается администрацией поселения в форме постановления.
Администрация выступает учредителем муниципального унитарного предприятия.
Назначение и освобождение от должности руководителя муниципального унитарного предприятия, а также согласование приема на работу главного бухгалтера муниципального унитарного предприятия, заключения, изменения и прекращения трудового договора с ним осуществляет глава поселения.
6.3. Участие в деятельности межмуниципальных организаций, межмуниципальных объединений осуществляется в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для более эффективного решения вопросов местного значения.
Решение об учреждении (участии, членстве), о порядке участия в межмуниципальной организации, межмуниципального объединения определяются Думой Новолетниковского муниципального образования.
Участником в межмуниципальной организации, межмуниципальном объединении от имени Новолетниковского муниципального образования выступает администрация поселения.
6.4. Контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по назначению осуществляется :
- администрацией поселения посредством проверок соблюдения условий договоров хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, по результатам которых оформляются соответствующие акты;
- права, обязанности, ответственность сторон по договорам хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления об использовании имущества по назначению определяются условиями договоров;
- решение об изъятии и перераспределении излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, принимается администрацией поселения.
7. Формы и порядок распоряжения муниципальным имуществом
Формами распоряжения муниципальным имуществом являются:
1) прием имущества в муниципальную собственность;
2) передача муниципального имущества в собственность Российской Федерации, Иркутской области, иных муниципальных образований;
3) распоряжение имуществом, принадлежащим муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и муниципальным учреждениям на праве оперативного управления;
4) прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления муниципальным имуществом;
5) передача муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;
6) приватизация муниципального имущества;
7) списание муниципального имущества;
8) передача муниципального имущества в залог;
9) отчуждение в собственность юридических и физических лиц муниципального имущества, на которое не распространяется действие Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
7.1. Прием имущества в муниципальную собственность:
- принадлежащего на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации;
- принадлежащего на праве собственности Иркутской области (областная собственность), осуществляется на основании соответствующего акта органа государственной власти Иркутской области;
- принадлежащего на праве собственности иному муниципальному образованию, осуществляется на основании соответствующего акта органа местного самоуправления муниципального образования.
- юридических и физических лиц, принадлежащего им на праве собственности, осуществляется на основании их обращений с заключением администрацией поселения в порядке, установленном действующим законодательством, договоров дарения, купли-продажи, иных договоров и (или) оформлением соответствующих актов приема-передачи.
О приеме имущества в муниципальную собственность издается постановление главы администрации Новолетниковского муниципального образования.
7.2. Передача муниципального имущества в собственность Российской Федерации, Иркутской области, иных муниципальных образований может быть проведена как на возмездной, так и на безвозмездной основе.
Передача недвижимого муниципального имущества и движимого муниципального имущества стоимостью свыше 5000 минимальных размеров оплаты труда в собственность Российской Федерации, Иркутской области, иного муниципального образования осуществляется на основании решения Думы Новолетниковского муниципального образования, передача иного движимого муниципального имущества — на основании постановления администрации поселения в порядке, установленном действующим законодательством.
7.3. Распоряжение имуществом, принадлежащим муниципальным унитарным
предприятиям на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и муниципальным учреждениям на праве оперативного управления осуществляется следующим образом:
- состав закрепляемого муниципального имущества определяется в соответствии с целями и задачами, установленными уставами муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- закрепление имущества поселения осуществляется постановлением главы администрации муниципального образования;
- движимое и недвижимое имущество, приобретенное муниципальными унитарными предприятиями или учреждениями по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, принадлежит на праве собственности поселению, и считается закрепленным за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления с момента государственной регистрации права хозяйственного ведения и оперативного управления на недвижимое имущество или с момента принятия движимого имущества к бухгалтерскому учету муниципальным унитарным предприятием или учреждением;
- муниципальное унитарное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, оперативного управления движимым и недвижимым имуществом и заключать соответствующие договоры только с письменного согласия администрации поселения;
-муниципальные унитарные предприятия, которым имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, перечисляют часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет поселения в порядке, размерах и сроки, устанавливаемые администрацией поселения.
- муниципальное учреждение распоряжаются закрепленным за ними на праве оперативного управления имуществом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новолетниковского сельского поселения.
7.4. Прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления муниципальным имуществом может быть прекращено на основании:
- постановления главы администрации муниципального образования, за исключением имущества муниципального унитарного предприятия, в отношении которого арбитражным судом принято решение о введении одной из процедур, применяемой в деле о банкротстве, в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве), а также имущества, в отношении которого установлены ограничения судебными актами и актами других уполномоченных органов;
- постановлением Администрации поселения, принятым по основаниям и в порядке, установленным федеральным законодательством, в том числе на основании вступившего в законную силу решения суда.
7.5. Передача муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление:
-имущество поселения может передаваться в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление путем заключения соответствующих договоров в соответствии с действующим законодательством на основании Положения «О порядке передачи в аренду, субаренду и безвозмездное пользование муниципального имущества Новолетниковского муниципального образования», утверждённого Решением Думы Новолетниковского муниципального образования.
- передача имущества поселения в случае предоставления муниципальной преференции осуществляется в соответствии с его целевым назначением в соответствии с действующим законодательством.
7.6. Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации, прогнозным планом приватизации имущества, на основании Положения «О порядке и условиях приватизации муниципального имущества Новолетниковского муниципального образования» утверждённого решением Думы Новолетниковского муниципального образования .
Перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации, разрабатывается администрацией поселения и включается в прогнозный план приватизации имущества, который утверждается решением Думы Новолетниковского муниципального образования.
Продавцом муниципального имущества выступает администрация поселения.
Денежные средства в счет оплаты приватизируемого имущества поселения подлежат перечислению покупателем имущества в бюджет поселения в размере и сроки, указанные в договоре купли-продажи имущества .
7.7. Списание муниципального имущества:
-движимое и недвижимое муниципальное имущество, относящееся к основным средствам, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, может быть списано с их баланса как пришедшее в негодность вследствие физического износа, аварий, стихийных бедствий, нарушения нормальных условий эксплуатации, морально устаревшее;
- списание основных средств производится только в тех случаях, когда восстановление их невозможно или экономически нецелесообразно, они в установленном порядке не могут быть реализованы либо переданы другим муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям или в собственность Российской Федерации, Иркутской области, иных муниципальных образований;
- списание муниципального имущества осуществляется в соответствии с законодательством РФ на основании Положения «О порядке списания муниципального имущества Новолетниковского муниципального образования» утверждённого Думой Новолетниковского муниципального образования.
7.8. Порядок передачи муниципального имущества в залог.
7.8.1. Движимое и недвижимое муниципальное имущество может передаваться в залог в случаях:
-обеспечения исполнения обязательств поселения перед кредиторами;
-обеспечения исполнения обязательств предприятия перед кредиторами;
-обеспечения исполнения обязательств юридического лица или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, перед кредиторами.
7.8.2. Предметом залога может быть любое муниципальное имущество, за исключением:
1) имущества, изъятого из гражданского оборота;
2) имущества, не подлежащего приватизации в соответствии с действующим законодательством;
3) имущества, в отношении которого принято решение о приватизации;
4) имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, муниципальным предприятием на праве оперативного управления;
5) имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием, в отношении которого принято решение о реорганизации или ликвидации;
6) имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием, в отношении которого арбитражным судом принято решение о введении одной из процедур, применяемой в деле о банкротстве, в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);
7) имущества, закрепленного за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения, в отношении которого установлены ограничения судебными актами и актами других уполномоченных органов;
8) другого имущества, залог которого не допускается в соответствии с действующим законодательством.
7.8.3. Имущество, закрепленное за муниципальным учреждением, муниципальным предприятием на праве оперативного управления, может быть предметом залога только после его изъятия из оперативного управления в соответствии с действующим законодательством.
7.8.4. Залог муниципального имущества с целью обеспечения исполнения перед кредитором юридического или физического лица обязательств муниципального образования как поручителя осуществляется по договору поручительства, заключаемому администрацией поселения с кредитором этого лица.
7.8.5. Движимое и недвижимое имущество поселения, являющееся предметом залога остается у залогодателя.
7.9. Отчуждение в собственность юридических и физических лиц муниципального имущества, на которое не распространяется действие Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», применяются нормы гражданского законодательства.
Реализация такого муниципального имущества, осуществляется по цене не ниже рыночной, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
8. Организация контроля за эффективностью управления и распоряжения муниципальным имуществом
8.1. Контроль за эффективностью управления муниципальным имуществом осуществляется в целях:
- достоверного установления фактического наличия, технического состояния имущества поселения и внесения изменений в данные о нем, содержащиеся в Реестре муниципального имущества Новолетниковского муниципального образования;
- повышения доходности от коммерческого использования муниципального имущества;
- повышения эффективности управления предприятиями и акционерными обществами, акции которых находятся в собственности поселения;
- определения обоснованности затрат бюджета поселения на содержание муниципального имущества.
8.2. Контроль за эффективностью управления и распоряжения муниципальным имуществом осуществляется в следующих формах:
- ежегодных документальных проверок данных бухгалтерской и иной отчетности организаций, владеющих имуществом поселения, на их соответствие данным, содержащимся в Реестре муниципального имущества Новолетниковского муниципального образования;
- проверок фактического наличия, использования по назначению и сохранности имущества поселения;
- инвентаризации недвижимого имущества поселения, в том числе технической инвентаризации;
- аудиторских проверок организаций, владеющих имуществом поселения, проводимых в случаях и порядке, установленном федеральным законодательством;
- проверок соблюдения установленного настоящим Положением порядка распоряжения муниципальной собственностью;
- правовых экспертиз проектов договоров при совершении сделок с муниципальным имуществом на их соответствие федеральному, областному законодательству и нормативным правовым актам органов местного самоуправления поселения;
- иных формах контроля, предусмотренных действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новолетниковского муниципального образования.
8.3. Контроль за эффективностью управления и распоряжения муниципальным имуществом, включая контроль за соблюдением действующего законодательства, регламентирующего порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, осуществляют в соответствии с действующим законодательством и Уставом Новолетниковского муниципального образования Администрация и Дума Новолетниковского муниципального образования.
9. Финансирования деятельности по управлению и распоряжению имуществом поселения.
9.1. Финансирование деятельности по управлению и распоряжению имуществом муниципального образования осуществляется за счет средств бюджета Новолетниковского сельского поселения.
7.2. Расходы по содержанию имущества поселения, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, несет это учреждение в соответствии с действующим законодательством.
