ПРОЕКТ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗИМИНСКИЙ РАЙОН

Администрация

Хазанского муниципального образования

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от __________ п. Центральный Хазан № _________

Об утверждении муниципальной

программы «Формирование современной

городской среды Хазанского муниципального

образования» на 2018 - 2022 годы

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды», государственной программой Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014-2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 446-пп, руководствуясь статьей 23 Устава Хазанского муниципального образования,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу Хазанского муниципального образования «Формирование современной городской среды Хазанского муниципального образования» на 2018 - 2022 годы (прилагается).

2. Настоящее постановление опубликовать в периодическом издании органов местного самоуправления Хазанского муниципального образования «Хазанский вестник» и разместить на официальном сайте администрации Зиминского районного муниципального образования www.rzima.ru в разделе «Хазанское МО».

3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Хазанского

муниципального образования С.А.Тубол

ПРОЕКТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Формирование современной городской среды

Хазанского муниципального образования» на 2018-2022 годы

п. Центральный Хазан , 2017 год

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Формирование современной городской среды Хазанского муниципального образования на 2018-2022 годы
Ответственный исполнитель программы	Администрация Хазанского муниципального образования»
Участники муниципальной программы	Администрация Хазанского муниципального образования; Граждане, проживающие в Хазанском муниципальном образовании; Предприятия, организации, учреждения.
Подпрограммы муниципальной программы	Выделение подпрограмм не предусмотрено
Цель муниципальной программы	Повышение качества и комфорта городской среды на территории Хазанского муниципального образования
Задачи муниципальной программы	1. Повышение уровня благоустройства общественных территорий. 2. Повышение уровня благоустройства объектов недвижимого (включая объекты незавершенного строительства) имущества и земельных участков, находящихся в собственности (пользований) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 3. Повышение уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения. 4. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	- количество реализованных комплексных проектов благоустройства общественных территорий; - площадь благоустроенных общественных территорий; - доля площади благоустроенных общественных территорий к общей площади общественных территорий; - площадь благоустроенных общественных территорий, приходящихся на 1 жителя; - количество соглашений, заключенных с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, о благоустройстве не позднее 2020 года объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в их собственности (пользовании), в соответствии с требованиями утвержденных Правил благоустройства территории Хазанского муниципального образования; - количество индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, по которым проведена инвентаризация территории; - количество соглашений, заключенных с собственниками (пользователями) индивидуальных жилых домов и земельных участков, предназначенных для их размещения, об их благоустройстве не позднее 2020 года в соответствии с требованиями утвержденных Правил благоустройства территории Хазанского муниципального образования;
Сроки реализации муниципальной программы	2018-2022 годы
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Общий объем расходов на реализацию муниципальной программы составляет: _____тыс. руб., из них средств: местного бюджета _____тыс. руб.; областного бюджета _____ тыс. руб.; федерального бюджета ______ тыс. руб.; иные источники _______ тыс.руб.; на 2018 год ______ тыс. руб., из них средств: местного бюджета _____тыс. руб.; областного бюджета _____ тыс. руб.; федерального бюджета ______ тыс. руб.; иные источники _______ тыс.руб.; на 2019 год _____тыс. руб., из них средств: местного бюджета _____тыс. руб.; областного бюджета _____ тыс. руб.; федерального бюджета ______ тыс. руб.; иные источники _______ тыс.руб.; на 2020 год _____тыс. руб., из них средств: местного бюджета _____тыс. руб.; областного бюджета _____ тыс. руб.; федерального бюджета ______ тыс. руб.; иные источники _______ тыс.руб.; на 2021 год _____тыс. руб., из них средств: местного бюджета _____тыс. руб.; областного бюджета _____ тыс. руб.; федерального бюджета ______ тыс. руб.; иные источники _______ тыс.руб.; на 2022 год _____тыс. руб., из них средств: местного бюджета _____тыс. руб.; областного бюджета _____ тыс. руб.; федерального бюджета ______ тыс. руб.; иные источники _______ тыс.руб.;
Перечень основных мероприятий муниципальной программы	1. Благоустройство общественных территорий. 2. Благоустройство объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользований) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 3. Мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения. 4.Благоустройство индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	Создание безопасных и комфортных условий для проживания населения

2. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы, проблемы

Одним из важнейших национальных проектов социально-экономического развития, обнародованных Правительством Российской Федерации, является вопрос улучшения уровня и качества жизни населения. Важнейшим аспектом в реализации данного проекта является создание органами местного самоуправления условий комфортного и безопасного проживания граждан, формирование современной городской инфраструктуры и благоустройство мест общего пользования территории посёлка. Городское благоустройство – это жилищное и уличное благоустройство: планировка, муниципальное строительство, жилищный фонд, муниципальные земли, зеленые насаждения, уход за дорогами, улицами и тротуарами, уличный транспорт, муниципальная связь, освещение. Благоустройство является той составляющей городской среды, которая может сформировать комфорт, эстетическую и функциональную привлекательность, качество и удобство жизни населению. Благоустройство дворовых территорий и мест массового пребывания населения невозможно осуществлять без комплексного подхода. При отсутствии проекта благоустройства получить многофункциональную адаптивную среду для проживания граждан не представляется возможным. При выполнении работ по благоустройству необходимо учитывать мнение жителей и сложившуюся инфраструктуру общественных территорий для определения функциональных зон и выполнения других мероприятий. Комплексный подход позволяет наиболее полно и в то же время детально охватить весь объем проблем, решение которых может обеспечить комфортные условия проживания всего населения.

Для поддержания мест общего пользования в технически исправном состоянии и приведения их в соответствие с современными требованиями комфортности разработана муниципальная программа «Формирование современной городской среды Хазанского муниципального образования» на 2018-2022 годы (далее – Программа). Комплексное благоустройство мест общего пользования позволит поддержать их в удовлетворительном состоянии, повысить уровень благоустройства, выполнить архитектурно - планировочную организацию территории, обеспечить здоровые условия отдыха и жизни жителей.

Сведения о текущих показателях (индикаторах) состояния благоустройства в Хазанском муниципальном образовании за период, составляющий не менее 3 лет, предшествующих году начала реализации муниципальной программы, представлены в табл. 1.

Табл. 1

Сведения о текущих показателях (индикатора) состояния благоустройства в Хазанском муниципальном образовании

№	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Всего по МО	Значения показателей по годам
№	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Всего по МО	2015	2016	2017
5.	Общее количество и площадь общественных территорий (парки, скверы, набережные, пр.)	ед./кв.м.	4/15780	0	0	0
6.	Количество благоустроенных общественных территорий	ед.	4	0	0	0
7.	Площадь благоустроенных общественных территорий	га	1,578	0	0	0
7.	Доля площади благоустроенных общественных территорий к общей площади общественных территорий	%	100	0	0	0
8.	Площадь благоустроенных общественных территорий, приходящихся на 1 жителя	кв.м.	10,45	0	0	0

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере благоустройства, цель и задачи, целевые показатели, сроки реализации муниципальной программы

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в основном законе государства – Конституции Российской Федерации. Приоритеты государственной политики в сфере благоустройства определены в приоритетном проекте Российской Федерации «Формирование комфортной городской среды», утвержденном Советом при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21.11.2016 № 10). Проект включает создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды путем реализации комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных пространств (площадей, улиц, набережных и др.) при широком общественном обсуждении дизайн-проектов благоустройства территорий.

Основным направлением муниципальной политики в сфере благоустройства является выработка мер и реализация приоритетных мероприятий, направленных на значительное повышение условий комфортности на территории муниципального образования, создание привлекательной городской атмосферы для жителей, а также привлечение населения к принятию решений и созданию проектов по повышению благоустройства общественных и дворовых территорий.

Цель муниципальной программы: повышение качества и комфорта городской среды на территории Хазанского муниципального образования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Повышение уровня благоустройства общественных территорий.

2. Повышение уровня благоустройства объектов недвижимого (включая объекты незавершенного строительства) имущества и земельных участков, находящихся в собственности (пользований) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3. Повышение уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения.

4. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы представлены в таблице 2.

Табл. 2

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной подпрограммы

№	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей 2018 год	Значения показателей 2019 год	Значения показателей 2020 год	Значения показателей 2021 год	Значения показателей 2022 год
1	Количество реализованных комплексных проектов благоустройства общественных территорий	ед.
2	Площадь благоустроенных общественных территорий	га.
3	Доля площади благоустроенных общественных территорий к общей площади общественных территорий	%
4	Площадь благоустроенных общественных территорий, приходящихся на 1 жителя муниципального образования	кв.м.
5	Количество соглашений, заключенных с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, о благоустройстве не позднее 2020 года объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в их собственности (пользовании), в соответствии с требованиями утвержденных Правил благоустройства территории Хазанского муниципального образования	ед.
10	Количество индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, по которым проведена инвентаризация территории	ед.
11	Количество соглашений, заключенных с собственниками (пользователями) индивидуальных жилых домов и земельных участков, предназначенных для их размещения, об их благоустройстве не позднее 2020 года в соответствии с требованиями утвержденных Правил благоустройства территории Хазанского муниципального образования	ед.

Срок реализации муниципальной программы: 2018-2022 годы.

4. Характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Муниципальная программа включает следующие мероприятия:

Мероприятие 1. Благоустройство общественных территорий.

Благоустройство общественных территорий включает в себя проведение работ на территориях общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Общественные территории – это территории соответствующего функционального назначения (площади, набережные, улицы, пешеходные зоны, скверы, парки, иные территории).

Адресный перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2018-2022 году (приложение 1), формируется исходя из физического состояния общественной территории, определенного по результатам инвентаризации общественной территории, проведенной в порядке, установленном министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

Очередность благоустройства общественных территорий определяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц, в соответствии с порядком и сроком представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении общественной территории в муниципальную программу, утвержденным постановлением администрации Хазанского муниципального образования.

Мероприятия по благоустройству общественных территорий проводятся с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Дизайн-проект благоустройства общественной территории, в который включается текстовое и визуальное описание, в том числе его концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории, утверждается постановлением администрации Хазанского муниципального образования.

Мероприятие 2. Благоустройство объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользований) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользований) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству (приложение 2), формируется исходя из физического состояния объектов, определенного по результатам инвентаризации, проведенной в порядке, установленном министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

Благоустройство объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользований) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляется не позднее 2020 года за счет средств собственников (пользователей) указанных объектов, земельных участков), в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории Хазанского муниципального образования, на основании заключенных соглашений с администрацией Хазанского муниципального образования.

Мероприятие 3. Мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения (далее – ИЖС).

Мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, проводятся инвентаризационной комиссией, созданной муниципальным правовым актом, в порядке, установленном министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

Мероприятие 4. Благоустройство индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения.

Адресный перечень ИЖС, подлежащих благоустройству не позднее 2020 года (приложение 3), формируется исходя из физического состояния объектов, определенного по результатам инвентаризации, проведенной в порядке, установленном министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

Благоустройство индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, осуществляется не позднее 2020 года за счет средств собственников (пользователей) указанных домов (собственников (землепользователей) земельных участков) в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории Хазанского муниципального образования, на основании заключенных соглашений с администрацией Хазанского муниципального образования.

Информация о ходе реализации мероприятий муниципальной программы подлежит внесению в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Основанием для привлечения средств федерального бюджета, средств субсидий из областного бюджета является государственная программа Иркутской области «Формирование современной городской среды на
2018-2022 годы», утвержденная постановлением Правительства Иркутской области от 31 августа 2017 года № 568-пп.

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет _________тыс. руб.

Табл. 3.

Период реализации программы	Объем финансирования, тыс. руб.
	Финансовые средства, всего	В том числе по источникам:
	Финансовые средства, всего	МБ	ОБ	ФБ	Иные источники
Всего за весь период
в том числе по годам:
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы связана с рисками, обусловленными как внутренними факторами (организационные риски), так внешними факторами (изменения законодательства и внешней экономической ситуации и риски финансового обеспечения). Комплексная оценка рисков, возникающих при реализации мероприятий муниципальной программы, приведена в таблице 4:

Табл. 4

Комплексная оценка рисков, возникающих при реализации мероприятий муниципальной программы

№	Описание рисков	Меры по снижению рисков
1.	Риски изменения законодательства
1.1.	Изменения федерального и регионального законодательства в сфере реализации муниципальной программы.	Осуществление мониторинга изменения федерального и регионального законодательства с оценкой возможных последствий. Актуализация нормативных, правовых актов Хазанского муниципального образования в сфере реализации муниципальной программы.
2.	Социальные риски
2.1.	Низкая активность населения	Активное участие, с применением всех форм вовлечения граждан, организаций в процесс реализации муниципальной программы
3.	Финансовые, бюджетные риски
3.1.	Риск недостаточной обеспеченности финансовыми ресурсами мероприятий муниципальной программы.	Мониторинг исполнения условий предоставления субсидий из средств областного бюджета и оценка бюджетной обеспеченности расходов местного бюджета
4.	Организационные риски
4.1.	Несвоевременное принятие управленческих решений в сфере реализации муниципальной программы.	Оперативное реагирование на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения реализации муниципальной программы.

7. Ожидаемые конечные результаты реализации

муниципальной программы

В ходе реализации муниципальной программы планируется провести благоустройство всех общественных территорий, в которых при проведении инвентаризации выявлена такая необходимость .

Ожидается, что в результате реализации муниципальной программы за период с 2018 по 2022 годы удастся достичь следующих показателей:

1. Повышение уровня благоустройства общественных территорий (парков, скверов, и т.д.) посёлка Центральный Хазан;

2. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории посёлка Центральный Хазан.

Проведение мероприятий муниципальной программы создаст необходимый минимальный уровень комфортной среды для населения, условия для культурно-досуговой деятельности, отдыха и занятий спортом для всех жителей муниципального образования. Проведение мероприятий по благоустройству территорий, прилегающих к индивидуальным жилым домам, и земельных участков, предоставленных для их размещения, а также объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в соответствии с требованиями правил благоустройства, утвержденных в муниципальных образованиях Иркутской области, обеспечит единый подход к вопросам благоустройства на территории Хазанского муниципального образования.

8. Механизм реализации муниципальной программы и контроль за ходом ее реализации

Текущее управление реализацией Программы осуществляют:

Глава Хазанского муниципального образования – ответственный исполнитель Программы;

Ответственный исполнитель Программы:

- организует реализацию мероприятий Программы, координирует и контролирует действия соисполнителей и участников Программы;

- запрашивает у соисполнителей и участников информацию о ходе реализации Программы;

- готовит отчеты о реализации Программы, представляет их в Финансовое Управление Зиминского районного муниципального образования;

- принимает (в случае необходимости) решение о внесении изменений в Программу;

- осуществляет текущий контроль, мониторинг и оценку эффективности реализации Программы;

- несет ответственность за достижение целевых показателей Программы, а также за достижение ожидаемых конечных результатов ее реализации.

- Участники Программы:

- организуют и участвуют в реализации мероприятий Программы;

- формируют предложения по внесению изменений в Программу, направляют их ответственному исполнителю.

Ответственный исполнитель муниципальной программы подготавливает и представляет в Финансовое Управление Зиминского районного муниципального образования, в соответствии с Положением о порядке принятия решения о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Хазанского муниципального образования.

Приложение 1

к муниципальной программе

«Формирование современной

городской среды на 2018-2022 годы»

Адресный перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2018-2022 году

№ пп	Улица	Дом	Примечание

Приложение 2

к муниципальной программе

«Формирование современной

городской среды на 2018-2022 годы»

Адресный перечень объектов недвижимого (включая объекты незавершенного строительства) имущества и земельных участков, находящихся в собственности (пользований) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих благоустройству в 2018-2022 году