Институт прокуратуры в России ведёт свою историю с 12 января 1722 года, когда указом Петра Великого при Сенате был впервые учрежден пост генерал-прокурора. Сам праздник, День работников прокуратуры России, отмечается с 1996 г. по Указу президента Российской Федерации. На протяжении всего этого времени самыми важными в работе прокуратуры были и остаются надзор за соблюдением прав и свобод человека, защита законных интересов государства. О главных направлениях в работе и планах на будущее рассказал Зиминский межрайонный прокурор юрист 1 класса Алексей Кошелев.

- Алексей Евгеньевич, расскажите немного о себе и о том, как складывалась Ваша карьера.

- В органах прокуратуры я работаю с 2008 года. Начинал следователем, затем работал старшим следователем, следователем отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета России по Иркутской области. После чего перешел на службу в аппарат прокуратуры Иркутской области, где проработал до 23 апреля 2015 года. 23 апреля 2015 года назначен Зиминским межрайонным прокурором. В этой должности по сей день и состою.

- Какие задачи Вы изначально ставили перед подчиненными, и удалось ли их выполнить в 2015 году?

- В первую очередь, я поставил задачи перед собой. Для продуктивной работы мне нужно было собрать команду, сплотить коллектив вокруг себя, заработать авторитет, т.к. смена руководства, стиля руководства – это всегда стресс для подчиненных. Необходимо было, чтобы весь этот процесс прошел наименее болезненно. Так как я на зиминской территории человек новый, то нужно было понять особенности района, узнать людей, понять социальные и экономические проблемы, структуру преступности, ее качественные и количественные характеристики, особенности работы правоохранительных и контролирующих органов, местных администраций. Что касается непосредственно работы, то у нас она носит плановый характер. Мы планируем свою деятельность исходя из задач, которые нам ставит вышестоящее руководство, а также планируем собственные мероприятия, выбирая наиболее актуальные проблемы с учетом состояния законности на поднадзорной территории.

Так, в 2015 году нами в инициативном порядке были проведены проверки исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, законодательства по профилактике распространения наркотических средств и психотропных веществ на территории Зимы и Зиминского района, а также по использованию и охране атмосферного воздуха и природных объектов.

Одной из серьезных проблем является отсутствие специального полигона для размещения отходов деревопереработки. Как следствие, образовалась большая несанкционированная свалка на берегу реки Оки в черте города, занимающая порядка 7 га. По предварительным оценкам, ущерб окружающей среде уже составил 50 млн. рублей, причем свалка находится в водоохранной зоне. Из-за того, что недобросовестные лесозаготовители свозят туда отходы для сжигания, идет задымление территории города. В настоящее время мы через суд пытаемся решить проблему этой свалки. Надеюсь, суд удовлетворит наши требования к Адиминстрации зиминского городского муниципального образования, а в дальнейшем мы совместными усилиями – нашими, городской и районной администраций – решим вопрос с организацией законного полигона.

- В самом начале Вашей работы Вы отметили, что одной из основных проблем в Зиме и Зиминском районе являются взаимоотношения населения с предприятиями жилищно-коммунального комплекса, а также незаконная заготовка древесины. Изменилась ли ситуация на сегодняшний день?

- Думаю, что проблемы ЖКХ для нашей страны, с учетом ее географического положения и размера, никогда своей актуальности не потеряет. В настоящее время сети ЖКХ находятся в плачевном состоянии. Граждане по-прежнему обращаются в прокуратуру с жалобами на действия управляющих компаний, в основном в части необоснованных, завышенных тарифов. Прокуратура активизировала деятельность в этом направлении, при наличии оснований в каждом случае мы используем все предоставленные нам законом средства для устранения нарушений закона. В 2015 г. в данной сфере прокуратурой выявлено 168 нарушений закона, по всем фактам приняты меры прокурорского реагирования.

Что касается незаконных рубок лесных насаждений. В этом направлении мы плотно работаем с Межмуниципальным отделом МВД России «Зиминский». Ранее я практиковал личные выезды на территорию лесных массивов в целях выявления и устранения нарушений лесного законодательства, в первую очередь преступлений, несмотря на то, что выявление и раскрытие уголовно наказуемых деяний – это не совсем компетенция прокурора. В результате таких рейдов было выявлено 7 фактов незаконной заготовки древесины, ущерб от которых исчисляется в  миллионах. Могу сказать, что прокурорские рейды по лесам имели психологический эффект, в первую очередь это касается лесонарушителей. Думаю, такая практика будет продолжена в дальнейшем. Вообще, количество незаконных рубок лесных насаждений по сравнению с прошлым годом сократилось на 14,5%, однако выросло число выявленных квалифицированных незаконных рубок, совершенных группами лиц. Получается, что сумма причиненного ущерба и, соответственно, возмещенного в бюджет гораздо выше цифр прошлого года. Это хороший результат, достигнутый в первую очередь благодаря пересмотру работы со стороны начальника МО МВД России «Зиминский». Помимо требований о возмещении ущерба, причиненного незаконной заготовкой древесины, мы понуждаем в судебном порядке незаконных лесозаготовителей убирать порубочные остатки, предъявляем другие меры реагирования в этой сфере.

- Как ведется борьба с коррупцией?

- Коррупционные правонарушения мы, естественно, выявляли, но громких коррупционных скандалов, уголовных дел по этим вопросам не было. Но это не значит, что такого нет. Может, это связано с нашими недоработками, может, с трудоемким процессом выявления таких преступлений. Мы работаем в этом направлении.

- Можно ли сказать, что прокурор сегодня стоит на защите самых не защищенных слоев населения: детей, престарелых, инвалидов?

- Это именно так. Законодательство, ведомственные нормативные акты обязывает нас с особым вниманием относиться к проблемам и обращениям социально незащищенной группы населения, а именно, детей, престарелых и инвалидов. Даже в том случае, если нашими средствами проблему конкретно взятого гражданина не решить, мы подсказываем, как лучше поступить в сложившейся ситуации, в какие органы обратиться, при необходимости даже помогаем составлять исковое заявление в суд. Проводим разъяснительную работу, занимаемся пропагандой права. Например, в целях разъяснительной работы о правах и обязанностях детей на День Конституции со старшеклассниками городских школ был проведен брейн-ринг по знанию законодательства и Конституции РФ.

- Какие методы использует прокуратура для защиты прав и свобод граждан?

- Это меры прокурорского реагирования: представления, требования, протесты, предостережения, иски в суд и т.д. В нашем распоряжении большой инструментарий. Помимо этого, мы ведем разъяснительную работу – это неотъемлемая часть нашей деятельности, потому что прокуратура должна действовать гласно и открыто. Хочу отметить, что совместно с прокуратурой области мы регулярно, на собственные средства, делаем детям из интернатов подарки, в  планах распространить эту традицию и на детей Зимы и Зиминского района.

- На Ваш взгляд, сейчас прокуратуру можно назвать сильной? Достаточно ли у нее полномочий, чтобы выполнять все возложенные на нее функции?

- Сложно сказать, каких конкретно не хватает полномочий, потому что законодательство не всегда успевает за быстро изменяющимися общественными отношениями. Сегодня, руководствуясь собственным опытом, могу сказать, что нам не хватает полномочий по надзору за органами предварительного расследования. Полагаю, что у нас усеченные полномочия на этом направлении.

- Как правильно написать заявление или жалобу в прокуратуру, чтоб ее приняли и рассмотрели?

- В первую очередь необходимо знать, что у нас по каждому вопросу, который возникает на бытовом уровне, есть контролирующие органы, полномочия которых прокуратура не дублирует, хотя иногда, с учетом актуальности проблемы, мы это делаем. В основном мы проверять исполнение законов этими органами. Поэтому рекомендую в первую очередь обращатся непосредственно к тому должностному лицу или органу, в чьи полномочия входит решение конкретной проблемы конкретного гражданина. Что касается каких-то определенных требований к жалобам, то их нет, главное, чтобы суть проблемы и нарушений была понятна. В нашей практике есть и, хоть и немного, анонимные заявления, по которым тоже проводится проверка. Но, к сожалению, мы не можем на них ответить адресату.

- Какие планы и приоритетные задачи ставятся в новом году?

- Безусловно продолжим работу в сфере ЖКХ, утилизации отходов лесозаготовки, исполнения бюджетного законодательства, негативного воздействия на окружающую среду, использования природных ресурсов. Опять же будем проверять исполнение законодательства в сфере социальной поддержки семей.

- Что бы вы пожелали в профессиональный праздник своим сотрудникам?

- В профессиональный праздник желаю коллегам карьерного роста, благополучия в семьях. Хочу поблагодарить всех за эффективное исполнение их трудной работы. Они с честью выдержали нелегкий 2015 год. Но расслабляться не стоит - впереди много ответственной работы.

Пресс-служба администрации Зиминского района