Результаты работы Зиминской межрайонной прокуратуры в 2017 г. свидетельствуют об успешном выполнении ею своих основных функций, а опыт работы в некоторых направлениях был взят на вооружение коллегами других районов. О результатах работы коллектива в минувшем году и планах на будущее рассказал межрайонный прокурор младший советник юстиции А.Е. Кошелев.

- Алексей Евгеньевич, все ли поставленные в прошлом году задачи были выполнены?

- Все приоритетные задачи 2017 года, которые стояли перед Зиминской межрайонной прокуратурой, были успешно выполнены. В прошлом году прокуратура большой упор сделала на приведение в соответствие с действующим федеральным и областным законодательством нормативно-правовой базы всех муниципалитетов. В целях обеспечения единого правового пространства приняты множество мер прокурорского реагирования: принесены протесты на незаконные правовые акты, выданы отрицательные заключения на проекты нормативно-правовых актов.

Кроме этого, мы использовали возможности судебного понуждения в тех случаях, когда муниципалитеты длительное время не принимали мер к приведению нормативно-правовой базы в порядок либо игнорировали наши меры реагирования. Помимо этого, мы направляли в поселения модельные правовые акты, которые в дальнейшем принимались думами.

В вопросе землепользования была проведена большая работа по невостребованным земельным долям, особенно в Кимильтейском муниципальном образовании. Всего по нашим искам в районе было высвобождено 82 невостребованных земельных доли, которые теперь могут быть использованы по их целевому назначению. В новом году мы обязательно сделаем акцент на земельном вопросе в других поселениях.

В прошлом году одним из приоритетных направлений в работе межрайонной прокуратуры стала сфера муниципальных закупок. Этим вопросом в прокуратуре занимается лично заместитель прокурора Инна Евгеньевна Незнанова. В ходе проверок ею выявлялись нарушения, по которым должностные лица привлекались и к дисциплинарной, и к административной ответственности. По выявленным нарушениям принимался весь комплекс предусмотренных законом мер прокурорского реагирования.

В 2017 году прокуратура очень тесно стала работать с индивидуальными предпринимателями города и района в плане защиты их прав. Мы разъясняли предпринимателям положения ст. 169 УК РФ, которой предусмотрена уголовная ответственность для должностных лиц за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности. Необходимо отметить, что в ходе плотной работы с советом предпринимателей мы почерпнули для себя много нового, возникли интересные идеи, которые мы в дальнейшем будем реализовывать.

Из года в год прокуратура осуществляет надзор за исполнением законодательства об отходах производства и потребления. В 2017 году мы большую часть своей работы направили на контроль за фактическим устранением тех нарушений, которые были выявлены нами ранее. Например, большая, всем известная свалка, расположенная в черте г. Зимы, с которой мы боролись с 2015 года, была все-таки ликвидирована. И это большая победа. Но опять же полигона для бытовых отходов как не было, так и нет. Мы понимаем, что мероприятие это очень затратное для бюджета и вряд ли будет реализовано в ближайшее время, но работу в этом направлении необходимо продолжать всем заинтересованным сторонам.

- На всех совещаниях с участием правоохранительных органов звучит информация, что в разы снизились нарушения в сфере лесопользования. Так ли это, и с чем это связано?

- Лесные ресурсы всегда являлись лакомым куском для любителей быстрых денег. Межрайонной прокуратурой уделяется особое внимание надзору за выявлением, пресечением правонарушений и преступлений в сфере лесопользования. Работники прокуратуры совместно с полицией и лесничеством проводят совместные проверки пунктов приема и отгрузки древесины, регулярно анализируется полнота мер, принимаемых органами внутренних дел для выявления и раскрытия таких преступлений. Прокуратура занимается координацией борьбы с преступностью. В 2017 г. прокуратурой проведена проверка взаимодействия всех контролирующих и правоохранительных органов при осуществлении работы, направленной на декриминализацию лесной отрасли. В результате выявлен ряд нарушений, по которым приняты меры реагирования – внесены представления в ГУ МВД России по Иркутской области и территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области. В текущем году зарегистрировано всего 40 незаконных рубок лесных насаждений.

На протяжении последних трех лет наблюдается снижение преступности. Связано это, в первую очередь, с уменьшением запаса деловой древесины. Кроме того, проведена достаточно серьезная работа по декриминализации лесной отрасли. К сожалению, не только правозащитные органы развиваются, используя новые методы и современные технологии. Меняются схемы работы преступников, которые становятся более изощренными и хитрыми, что составляет определенную сложность в раскрытии таких преступлений.

В новом году работа прокуратуры будет сосредоточена на деятельности переработчиков древесины. На регулярной основе будут проверяться пункты приема и отгрузки древесины. Это актуально, поскольку в 2017 году вступил в силу областной закон, ужесточивший требования, предъявляемые к пунктам приема и отгрузки древесины.

- А как в целом обстоят дела с преступностью?

- Преступность на протяжении трех лет снижается. Но это не значит, что ее нет. Если в 2015 году было зарегистрировано порядка 1300 преступлений, то в 2017 году их уже менее 1000 преступлений. Отмечается спад преступности среди несовершеннолетних в 3 раза. Связано это с тем, что в местах лишения свободы либо под стражей по возбужденным уголовным делам находятся те несовершеннолетние лица, которые в прошлом нам давали значительный рост преступлений. В планах у нас продолжение работы по правовому просвещению молодежи, плотная работа с органами системы профилактики.

Отмечу, что на территории Зимы и Зиминского района наблюдается большая наркотизация населения. В прошлом году в районе были проблемы с конопляными полями. Не все главы могли справиться с выкашиванием растительного наркотика. Наименее благоприятная ситуация складывалась в Ухтуйском МО на мординских полях. В этом году администрация района обещала увеличить финансирование, выделяемое для ликвидации очагов дикорастущей конопли, что очень радует. Мы обязательно проверим, как поселения выполнили эту работу.

К сожалению, в этом году не возбуждено ни одного дела по преступлениям коррупционной направленности. Но это не значит, что коррупции на нашей территории нет. Скорее, это указывает на недоработки ответственных структур и на «скрытный» характер этой преступности. Прокуратурой же выявлялись нормативно-правовые акты с коррупциогенными факторами, по каждому из них были приняты меры реагирования, были выявлены иные коррупционные правонарушения, в т.ч. касающиеся предоставленных должностными лицами недостоверных сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера.

- В прошлом году на территории Зиминского района проходили муниципальные выборы. В этом году состоятся выборы президента РФ. Какова роль прокуратуры в избирательной кампании?

- Органы прокуратуры в предвыборную кампанию проводят большую работу по осуществлению надзора за соблюдением избирательного законодательства. По прошлогодним муниципальным выборам прокуратурой были приняты различные меры реагирования: были опротестованы незаконные решения органов местного самоуправления, которые касались агитационных материалов и их размещения. Было внесено 2 представления, по которым к дисциплинарной ответственности привлекались виновные должностные лица, объявлено 11 предостережений.

Что касается федеральных выборов. В первую очередь, необходимо проверить муниципальную правовую базу на ее соответствие требованиям федерального законодательства. В дальнейшем совместно с сотрудниками МЧС и полиции будут проводиться проверки избирательных участков на соответствие требованиям пожарной безопасности помещений для голосования и их охране, соблюдению тайны голосования, избирательных прав граждан. В день выборов сотрудники прокуратуры дежурят с 8.00 до 20.00. В это время граждане могут обратиться к нам с жалобой, на которую будет осуществлено незамедлительное реагирование. Мы будем осуществлять надзор на каждой стадии избирательного процесса.

- С какими вопросами чаще всего обращается население города и района в межрайонную прокуратуру?

- Надо отметить, что за последние три года значительно снизилось количество жалоб от населения. От жителей Зиминского района в 2017 году в прокуратуру поступило 560 жалоб, что намного меньше каждого из трех последних лет. Большая их часть была переадресована в компетентные контролирующие органы. Из тех жалоб, которые остались на рассмотрении в прокуратуре, немногие были удовлетворены. Это говорит о том, что люди не всегда правильно трактуют законодательство. Если жалоба удовлетворена, мы отслеживаем, чтобы все права были восстановлены не только формально, но и фактически. Жалуются люди на нарушения в сфере жилищного законодательства, ЖКХ, на судебных приставов и др.

Что касается Зиминского района, то больше всего обращений поступило от жителей с. Масляногорск. От батаминцев было несколько обращений по осушению пруда. Проверка нарушений не выявила, глава производил его очистку, соблюдая процедуру. По факту рубки деревьев в лагере «Тихоокеанец» было обращение депутата районной Думы, идет расследование. Из с. Кимильтей поступило несколько обращений. В основном же с жалобами обращаются жители города Зимы и других территорий.

Пресс-служба администрации Зиминского района